新华社上海3月1日电(记者何欣荣)上海市统计局最新发布的统计公报显示，2015年末上海市常住人口总数为2415.27万人，相比2014年末减少10.41万人。这是新世纪以来，上海市常住人口首次出现负增长，同比降幅为0.4%。

　　统计显示，2015年末上海市户籍常住人口1433.62万人，外来常住人口981.65万人。相比2014年末，外来常住人口减少14.77万人，同比降幅为1.5%。

　　在今年年初举行的地方两会上，上海市市长杨雄表示，“十三五”期间上海将坚持综合施策，严格控制人口规模，常住人口总量控制在2500万人以内。

　　上海“十三五”规划建议起草工作组相关负责人说，特大城市发展中的许多问题，都和人口集聚过多密切相关，尤其是生态环境、基础设施、公共服务、运营安全等难以承受。　　

　　据介绍，守住“十三五”人口规模的底线，上海的主要办法是四条：通过调整落后产能，合理控制就业年龄段人口；完善基本公共服务政策，疏导非就业人口；加强城市社会治安综合治理，调控无序流动人口；控制建筑总量过快增长，抑制人口过度涌入。

　　统计显示，从2011年至2015年，上海市常住人口的增长率分别为1.95%、1.40%、1.46%、0.44%和－0.4%。“如果保持目前的态势，相信上海有能力在2020年将常住人口总量控制在2500万人以内。”上海社科院人口与发展研究所副所长周海旺说。

　　周海旺表示，对于大城市的人口调控，不应只看到数量这个指标，更应该注重人口结构、素质和合理布局。比如，上海在调控人口的同时，还出台了很多鼓励政策引进人才。可以期待，随着常住人口增速放缓，未来上海的发展动力将逐步从人口数量红利转向人口素质红利。(完)

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