人民日报谈军改：改革机遇抓不住就是危机

　　中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行，习近平出席会议并发表讲话。

　　这次会议标志着国防军队改革的全面启动，在中国人民军队的发展史上具有里程碑式的意义。《解放军报》发表社论称，“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害”“改革机遇窗口稍纵即逝，抓住了是契机，抓不住就是危机”“机遇千载难逢，绝对不能再错过”。

　　“里程碑式”“千载难逢”“不能再错过”，如此意义重大的军队改革将如何进行？

　　1.用兵养兵分开：权力适当集中，战建分开符合现代军队发展规律

　　许多人对军改内容中这句话不太理解：形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。“军委管总”就是说，调整军委总部体制、实行军委多部门制；“战区主战、军种主建”就是说，把战建二者分开，即：作战体系为军委——战区——部队，领导管理体系为军委——军种——部队。

　　为什么要这样改呢？军事科学院研究员赵小卓指出, 这符合现代军队发展规律。

　　第一，出于应对突发作战需要，权力要适当集中。此次会议就是强调，要强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权集中于党中央、中央军委。

　　第二，用兵和养兵适度分离，符合现代军队发展的规律，这也是相当一部分国家都采用的。

　　2.着眼提升战力：组织体制好比生产关系，武器装备好比生产力，二者要相适应

　　这次军队改革实际上主要是改组织体制，包括领导管理体制、作战指挥体制、纪检监督体制等。虽然这些体制改革，看上去不如改良武器装备那样直接，但是对军队作战能力的提升作用更为重大。

　　对于这个问题，赵小卓表示，组织体制和武器装备的关系特别像生产关系和生产力的关系，生产关系适应生产力时，它促进生产力发展，但如果不适应生产力时，它会阻碍生产力发展，组织体制也是这样的。

　　赵小卓同时表示，目前我国军队的组织体制，基本上是上世纪80年代形成的。而当前我军武器装备水平、整个国际形势以及国家对军队的要求，都发生很大变化，这时让组织体制和军队体制做出一些改革变化，这是非常正常的，这次改革会为战斗力提升提供很大空间，而改革的意义可能再过十年、二十年会看得更清楚。

　　3.更专业更精锐：裁军30万，压缩非战斗人员比例，优化军种力量结构

　　习近平在纪念抗战胜利70周年大会上，宣布中国将裁军30万。他在中央军委改革工作会议上进一步确认裁军方向：精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效；调整改善军种比例，优化军种力量结构。

　　实际上，裁军30万只是表象，“精干高效”才是本次裁军的实质。

　　一下裁这么多人，相关安排是否已完善？面对这一疑问，国防部表示，对改革过程中军队相关人员的分流安置问题，有关部门已经制定了周密计划和配套政策措施，积极做好人才保留工作，采取多种途径和办法对相关人员进行妥善安排，关心和解决干部实际困难。

　　国防部发言人还宣布：“军委机关带头精简，以实际行动为全军调整改革作出好样子。”这无疑凸显了中央对本次军改的决心。

　　4.亮剑军队腐败：重组新的军委纪委、政法委、审计署，全面停止对外有偿服务

　　从徐才厚、谷俊山，到今年落马的一批军级以上官员，军队的腐败让人瞠目结舌。中国军网有评论指出：腐败玷污了党旗军旗，确实已经到了非解决不可的地步。

　　军队关系国家安全，绝不容许腐败横行。本次改革中，构建严密的权力运行制约和监督体系成为了重要内容：将组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻工作组；调整组建军委审计署，全部实行派驻审计；组建新的军委政法委，调整军事司法体制。海军军事学术研究所副研究员张军社说，这一系列改革措施，将解决目前军队纪检、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，有利于深入推进依法治军、从严治军，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

　　同时，本次改革还决定全面停止对外有偿服务，有媒体评论认为，这不啻揪住了军中违纪违法现象的“牛鼻子”。国防部新闻发言人杨宇军表示，1998年军队和武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。全面停止军队开展对外有偿服务，有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。

(责任编辑：un659)
2015-11-27 18:17:06
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