中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　十八届五中全会将审议“十三五”规划

　　会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

　　中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

　　会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

　　更好利用两个市场、两种资源

　　会议强调，“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国发展取得重大成就。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

　　会议指出，人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为我国发展不断提供强大动力和有效保障。

　　新版《准则》和《条例》为党员划出“底线”

　　会议强调，全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。

　　昨天召开的会议审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。

　　2010年出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从八个方面对党员领导干部提出了52个“不准”。2004年出台的《中国共产党纪律处分条例》，则体现了党要管党、从严治党的原则。

　　会议认为，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《准则》和《条例》是对党章规定的具体化。要认真落实和严格执行这两项法规，树立高尚道德情操，严明党的纪律戒尺，把党章权威立起来。《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

　　会议强调，严明党的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。领导干部要发挥表率作用，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，保证把纪律和各项党内法规执行到位。各级纪委要全面履行监督执纪问责职责，以贯彻《准则》和《条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

　　会议还研究了其他事项。 据新华社

　　观察

　　至少26位部级官员参与党内两大法规意见征集

　　去年10月，在十八届中央纪委四次全会上，中央纪委书记王岐山提出了党内法规制度体系的建设“时间表”：确保到建党100周年也就是2021年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，并提出修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》。

　　从今年5月的浙江调研开始，“修订条例”开始密集提上王岐山的日程。5月浙江调研、7月陕西调研、9月福建调研中，王岐山召集了各省区的党委书记、纪委书记开座谈会，会上都提到了“修订条例”。在7月31日，他又分别主持召开部分中央部委、中央国家机关部委党组主要负责人，部分专家学者座谈会，就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见。

　　北京青年报记者观察发现，为了“修订条例”，王岐山至少找了26名副省部级以上官员开会座谈，其中一些官员还找了不止一次。

　　今年5月8日至10日，王岐山在浙江省调研期间，他主持召开部分省区市纪委书记座谈会，北青报记者在《新闻联播》的镜头中看到，此次座谈除了浙江省委书记夏宝龙、浙江省纪委书记任泽民外，以下官员也参加了会议：

　　湖南省纪委书记黄建国、福建省纪委书记倪岳峰、广西壮族自治区纪委书记于春生、上海市纪委书记侯凯、安徽省纪委书记王宾宜、江西省纪委书记周泽民、广东省纪委书记黄先耀、海南省纪委书记马勇霞。

　　王岐山在7月8日至10日于陕西调研期间，再次召开座谈会。这次出席的不仅有纪委书记，还有省委书记。他们是：

　　陕西省委书记赵正永、陕西省纪委书记郭永平、西藏自治区党委书记陈全国、西藏自治区纪委书记王拥军、山西省委书记王儒林、山西省纪委书记黄晓薇、甘肃省委书记王三运、甘肃省纪委书记张晓兰、新疆自治区纪委书记徐海荣。

　　7月底，在中央单位党组主要负责人、专家学者座谈会上，至少从新闻联播的画面中，北青报记者注意到这些人的身影，其中多数是正部长级官员：

　　何毅亭：中央党校常务副校长；黄坤明：中宣部常务副部长；陈希：中组部常务副部长；刘家义：审计署党组书记、审计长；李斌：卫计委主任；冷溶：中共中央中央文献研究室主任。

　　此外，国务院法制办公室信息中心主任马森述也参加了座谈会。

　　王岐山在9月24日至26日的福建调研因为另一只老虎——原福建省长苏树林的落马而变得引人关注。这次调研中的座谈会也涉及了重要内容——听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。

　　北青报记者发现，这次王岐山请到了很多基层官员，比如福建省三明市尤溪县委书记伍斌，他也入选了全国优秀县委书记。还有福建省龙岩市新罗区西城街道西安社区居委会党支部书记，他曾在农村基层党支部担任了22年的支部书记。

　　虽然在文字新闻中没有提及此次邀请省区纪委负责人，但是新闻联播的画面还是透露出，除了福建省委书记尤权外，诸多省份的纪委书记也参加了这次会议，而且他们也都曾经参加了几个月以前的浙江座谈会，他们是——

　　倪岳峰：福建省纪委书记；任泽民：浙江省纪委书记；侯凯：上海市纪委书记；王宾宜：安徽省纪委书记。

　　此外，中央文献研究室机关党委办公室主任郝首栋也出席了这次会议。文/本报记者 赵婧姝