优秀县委书记表彰满两月 至少12人履新或拟提拔

　　8月30日，距中央推选和表彰全国优秀县委书记已过去足足两月。

　　6月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京会见全国优秀县委书记，并发表重要讲话。

　　同一天，中组部公布了这102名从全国2800多个县（市、区、旗）中遴选出来的优秀县委书记的详细名单。

　　两个月后，这102人中，至少有12人率先“脱颖而出”，已经走上新的工作岗位或正作为拟提拔对象而被公示。

　　优秀县委书记多人升任地市副厅级职务

　　在所有102名全国优秀县委书记中，“60后”占到八成左右，也就是年龄多在46至55岁之间。而上述已正式履新或拟提拔的12人中，除胡启生（1971.5）和张霞（1973.11）外，其余均为“60后”。其中最年长的是黑龙江牡丹江市委常委、绥芬河市委书记李大义（1961.3），最年轻的则是已升任河北衡水市委常委、常务副市长的吕志成（1966.12）。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，12名优秀县委书记中，多数人已升任（或拟将升任）地级市（州）的副厅级职务。

　　比如河北邢台威县县委原书记吕志成已调任河北衡水市委常委、常务副市长，山东淄博淄川区委书记杨洪涛被确定为提拔担任市委常委、副市长人选考察对象。

　　而黑龙江牡丹江绥芬河市的李大义与广东江门市蓬江区的王积俊在获得表彰后，也分别以县级市、区委书记身份跻身所属地级市的市委常委。

　　还有多人被任命或拟提名为地级市（州）政府副职，包括：在四川攀枝花东区区委书记任上升任攀枝花副市长的刘先伟；当选撤地设市后的新疆吐鲁番首届市政府领导班子中副市长一职的托克逊县委书记马健；提名湖南怀化副市长候选人的怀化中方县委书记张霞；拟提名为云南大理州副州长候选人的大理州洱源县委书记杨承贤。

　　此外，有两名优秀县委书记被提拔到省委机关任职，他们分别是：升任广东省委组织部副部长的广州越秀区委书记武延军以及出任云南省委政法委政治部主任的曲靖师宗县县委原书记孟端平。

　　值得一提的是，虽然还有两人履新后的职级目前仍未提升，但由于其新任职务的重要性，同样意味着不容小觑。

　　7月2日，刚从北京接受表彰归来的安徽省合肥市包河区委书记胡启生便调任巢湖（县级市）市委书记。胡启生成为全国优秀县委书记履新第一人。

　　据新华网报道称，出生于1971年5月的胡启生将一个名不见经传的普通城区变成“全国双百强城区”。8年间，由于年仅44岁的他青丝变白发，也因而被人们亲切地称为“白发书记”。

　　巢湖虽然已由地级市改为县级市，与包河区同级，但由于其坐拥巢湖，地处三角腹地、皖江开发开放中心地带等区划优势，正努力“建设成为现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城”，并且还于2013年跻身中部百强县第70位。

　　而由北京“空降”昆明市委书记的程连元仕途前景也同样看好。

　　程连元此次赴滇任职，虽然暂未进入省委常委行列，但就任省会城市一把手已是一次“进步”。何况此前遭遇三任市委书记接连落马，昆明市委书记的重要性不言而喻。

　　此外，程连元之前的四任朝阳区委书记蒋效愚、刘晓晨、李士祥、陈刚目前均升任省部级。

　　翻检历史，在20年前首批受表彰的100位全国优秀县委书记中，不少人已走上重要领导岗位。据新华网不完全统计，截至2015年1月，有2人晋升到正省级，14人晋升到副省级，42人晋升到正厅级。

　　中央党校教授辛鸣分析，任用优秀县委书记充分反映出中央重视从基层一线发现和培养选拔干部的鲜明导向，“还要继续完善制度设计，形成优秀干部到基层去历练、到基层发现选拔优秀干部的生动格局”。

　　重中之重的“县委书记”队伍建设工作

　　8月26日，习近平又一本新书—《做焦裕禄式的县委书记》出版发行。

　　该书共收录六篇习近平的讲话文章。包括2012到2015年，习近平在阜平县、菏泽市、兰考县考察时的讲话，以及在听取兰考县和河南省教育实践活动、中央党校县委书记研修班座谈会和全国优秀县委书记表彰时的讲话。

　　人民日报海外版旗下微信公号“侠客岛”将其称为“县委书记指南”，而这也是中央高度重视县委书记队伍建设的又一例证。

　　“县”作为中国行政框架中的基本单位，始终是衡量社会和谐与善治状态的一个显著标杆：低于县的层级（乡、镇）并不具备全面的治理功能；而高于县的层级（地级市、省）则距离民众较远，幅员更广，治理功能基本上是县一级的放大。

　　此前，根据中央部署，中央组织部于去年底启动开展了新一轮县委书记培训，计划到2017年底前将全国2800多名县委书记轮训一遍。中央还曾专门出台《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，对县委书记的培养、选拔、管理和监督提出明确要求。

　　国家行政学院教授杨小军向《中国经济周刊》表示，中央开展新一轮县委书记轮训意在提高基层县委书记的执政能力和水平，避免中央政策在基层执行时被异化。

　　今年1月，习近平亲自为第一期县委书记研修班学员“授课”。在与县委书记座谈时，总书记高度评价县委书记这个岗位：县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。

　　习近平对县委书记提出了4点要求：一是要做政治的明白人，二是要做发展的开路人，三是要做群众的贴心人，四是要做班子的带头人。

　　6月30日，习近平在北京接见全国优秀县委书记时则要求：“广大县委书记要以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。”

　　而“郡县治，天下安”这6个字更是被反复提及。

　　新华网报道称，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。

　　在此背景下，便有学者提出优先提拔优秀县委书记将会起到重要作用。

　　今年7月8日，国家行政学院教授、原科研部主任许耀桐做客人民网强国论坛时提出，时代呼唤更多的好干部，事业需要更多的好干部。县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。建议对优秀县委书记给予精神、物质双重奖励，并优先提拔，为县委书记成长创造正能量环境。　

　　附录：

　　表彰后两个月内12名履新或拟提拔的全国优秀县委书记

　　程连元：原任北京市朝阳区区委书记，现任云南省昆明市市委书记

　　吕志成：原任河北省邢台市威县县委书记，现任河北省衡水市市委常委、常务副市长

　　李大义：原任黑龙江省牡丹江市政协副主席、绥芬河市市委书记，现任牡丹江市市委常委、绥芬河市市委书记

　　胡启生：原任安徽省合肥市包河区区委书记，现任安徽省合肥市巢湖市市委书记

　　杨洪涛：任山东省淄博市淄川区区委书记，为提拔担任市委常委、副市长人选考察对象

　　张霞：任湖南省怀化市中方县县委书记，拟提名为怀化市副市长候选人

　　王积俊：原任广东省江门市蓬江区区委书记，现任江门市市委常委、蓬江区区委书记

　　武延军：原任广东省广州市越秀区区委书记，现任广东省委组织部副部长、越秀区区委书记

　　刘先伟：原任四川省攀枝花市东区区委书记，现任攀枝花市副市长、东区区委书记

　　杨承贤：任云南省大理州洱源县县委书记，拟提名为大理州人民政府副州长候选人

　　孟端平：原任云南省曲靖市师宗县县委书记，现任云南省委政法委政治部主任

　　马健：原任新疆吐鲁番市托克逊县县委书记，现任新疆吐鲁番市副市长、托克逊县县委书记

(责任编辑：UN652)
2015-08-30 15:05:57
澎湃