在互联网专车的倒逼之下，整个出租车行业不得不面临重要的变革。昨日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》（以下简称“实施意见”）正式出台。

　　改革的主要内容涉及22项，征求意见时间为9月15日至9月24日，社会各界可以通过热线电话、邮寄信函、发送电子邮件、发送传真等途径向杭州市出租汽车改革办公室提交意见和建议。 记者 尚淑莉

　　关键词：经营权无偿使用

　　经营权无偿使用，让驾驶员享受改革红利

　　其实对于这场改革，主管部门已酝酿许久。出租车经营关系复杂多样，“打车难”、服务差等问题广受诟病，近几年来出租车司机对于体制变革的呼声也未曾间断。尤其是2014年下半年以来，互联网“专车”进入杭州市并迅猛发展，给出租汽车行业带来冲击，行业改革日益迫切。

　　在这次改革中重点提出，将出租车行业实施经营权无偿使用。

　　其实从今年年初开始，杭州就已经停止实施经营权的有偿使用金5000元，根据前期统计，杭州市将一次性退还2600多辆出租车近1亿元的有偿使用金，改革之后经营权将会实行无偿有期限的使用方式，每期6年，6年之后，考虑到出租车行业的特殊性，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。

　　一直以来，份子钱一直都是司机心里的痛，而收取份子钱的主要依据就在于出租车公司手里的特许经营权。

　　记者了解到，其实份子钱的形成，是一种市场选择，经营权的无偿使用不代表份子钱的取消，但会给一些司机进行减负。

　　杭州市交通运输局副局长陆献德说：“改革最终关键是要提供更好的服务，这次政府让利，我们希望降低成本以后，司机的收入能够提升，让司机安心开车，市民满意。”

　　关键词：经营关系清理

　　车辆纳入统一管理，减少中间层的挤兑

　　本次改革的另外一个关键就是对4000多辆挂靠、买卖、半买卖经营关系车实施经营关系清理规范。

　　改革中，为妥善处理出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，明确了2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

　　为加快出租汽车企业清理规范经营关系，还明确了奖励措施。

　　杭州市交通运输局副局长陆献德说：“我们4000多辆车想确权确认清楚，按照法律、合同和实际出资的原则，是公司的就是公司的，是个人的就是个人的，确权确认掉，这也是改革中非常重要也是最难的。”

　　主管部门表示，将车辆纳入服务管理公司统一管理，减少中间层的挤兑，因此无论是经营权的无偿使用还是经营关系清理规范都将降低经营成本，提高驾驶员经营收入。

　　关键词：定价机制

　　定价机制将从政府管制向市场调节价过渡

　　本次出台的改革方案中，出租车的运力也将逐步实行从动态调控到市场调节，定价机制也将初步从政府管制向市场调节价过渡。

　　主管部门明确表示，运价形成机制和结构的调整，并不意味着出租车运价一定上涨。

　　陆献德说：“出租车运价暂时不会上涨，我们现在提出一个市场化的发展方向，一下子进入市场化肯定没有这么快，传统行业惯性还在，市民不要担心。”

　　改革中，还对经营权的交易行为进行了规范，通过建立出租汽车经营权有形交易市场，增加信息透明度，维护交易双方权利。出租汽车经营权交易的受让主体向出租汽车驾驶员开放，增加了合法受让群体，有利于引进新的市场主体。

　　●提醒

　　市民可从四种途径

　　提交建议

　　记者了解到，“实施意见”的征求意见时间为9月15日至9月24日，社会各界可以通过热线电话、邮寄信函、发送电子邮件、发送传真等途径向杭州市出租汽车改革办公室提交意见和建议。

　　热线电话为（0571）12328，邮寄信函地址为杭州市中河北路106号杭州市交通局12328服务中心（收），邮编310014。

　　电子邮件接收邮箱为hzczc12328@163.com。传真号码为（0571）85460333。

　　经过意见征求、修订完善等阶段后，杭州市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。

　　●声音

　　最终还得老百姓

　　满意才好

　　出租车改革是一个牵动多方利益的问题，在此改革启动之际，各方面对此的看法又如何？市民认可吗？的哥满意吗？记者也进行了调查。

　　陈师傅开出租车已经有8年了，他说：“改革再改革，份子钱如果不降低那肯定没有用。”长期以来每个月高达上千元的份子钱是压在众多的哥身上的痛点。

　　“份子钱公平合理，按市场价运行，生意才好做。”沈姓出租车师傅说。

　　近年来，滴滴打车、优步等专车对出租车行业有着很大的冲击，这次出租车行业改革提出鼓励出租车企业与互联网平台合作，也成为大家关注的焦点。

　　市民沈先生说：“我觉得放开，让出租车也加入到专车里面来，可能会好一点，让市场融合才好。”

　　“打车软件价格比较便宜，而出租车在价格方面会相对高一些，这是大家选择打车软件的原因。”陈女士说。

　　杭州出租车行业协会秘书长许增期说：“专车、网络约车作为一种辅助，按照现有差异化的经营，分担不同的群体进行服务，这个是我们想看到的，改革怎么改，最终还是得老百姓满意才好。”