昨日上午，十二届全国人大常委会第十五次会议举行第二次全体会议，听取国务院关于2014年中央决算的报告、听取国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、听取全国人大财政经济委员会关于2014年中央决算审查结果的报告。

　　2014年，中央一般公共预算收入64493.45亿元，为预算的100.2%，比2013年增长7.1%。中央一般公共预算支出74161.11亿元，完成预算的99%，增长8.3%。中央决算情况总体良好。

　　审计署审计长刘家义作报告时指出，2014年，各部门各地区在党中央、国务院领导下，认真执行十二届全国人大二次会议批准的财政预算和发展计划，财政收入稳定增长，重点支出得到较好保障。

　　针对反映出的问题，财经委建议加快推进财税体制改革、完善预决算管理制度、提高财政资金使用绩效、加强地方政府性债务管理、加大审计发现问题的整改力度。

　　▲▲决算报告

　　三公经费支出比预算减少12.71亿元

　　2014年，中央一般公共预算收入64493.45亿元，为预算的100.2%，比2013年增长7.1%。中央一般公共预算支出74161.11亿元，完成预算的99%，增长8.3%。

　　收入相对增加，支出相对下降

　　今年“两会”期间，全国人大三次会议审查批准了2014年中央预算执行情况的报告。与该报告相比，在2014年中央决算情况报告中，一般公共预算收入增加了3.44亿元，一般公共预算支出则减少13.25亿元，增收减支合计16.69亿元。

　　公务招待费降幅最大

　　2014年，中央行政事业单位“三公”经费支出合计58.8亿元，比预算数减少12.71亿元。财政部部长楼继伟介绍，“三公”经费下降原因主要是各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，压缩、取消部分出国(境)团组，加强公务用车管理，规范公务接待活动，减少了相关支出。

　　具体来看，“三公”经费中，因公出国(境)经费16.2亿元，减少3.56亿元；公务用车购置及运行费35.99亿元，减少5.28亿元；公务接待费6.61亿元，减少3.87亿元。值得注意的是，公务招待费下降幅度最大。

　　另外， 楼继伟表示，将积极推进环境保护税立法，研究提出个人所得税改革方案，配合做好房地产税立法等工作。

　　▲▲审计报告

　　受国务院委托，审计署审计长刘家义作了关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，涉及14家央企、46个中央部门、3家金融机构等。

　　关键词：简政放权

　　16家中央部门所属单位违规收费超4亿

　　有项目拖了4年零7个月还没批复

　　审计显示，在政策措施贯彻落实跟踪审计方面，一些领域还存在推进不及时、执行不到位等问题，一些部门和地方简政放权力度不够。如有的部门单位还将行政审批相关事项直接委托或变相指定所属单位办理，2014年违规收费7.24亿元，其中11个中央部门和4个省的环保、住建部门违规收取评审、认证等费用2.77亿元，16家中央部门所属单位违规自定项目收费4.47亿。

　　审计还发现，部分重大投资项目审批周期长、开工不及时、建设推进慢。抽查600个项目发现，至3月底有43个项目向中央主管部门申报超过半年未获批复，最长4年7个月，涉及能源、交通水利、节能环保、自主创新等领域。

　　关键词：三公经费

　　故宫公务出国擅增参观城市行程单造假

　　“三公”经费、会议费等管理使用中还存在违反财经纪律的问题。

　　因公出国(境)方面。一是卫生计生委、贸促会等5个部门和单位的8个团组擅自更改行程或境外停留时间，如故宫(微博)博物院的5人团组在智利、巴西期间，擅自增加4个参观城市，还向审计提供虚假行程单。二是海洋局、新华社等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国(境)费用1105.33万元。

　　公务用车和公务接待方面，科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车122辆。而在会议费方面。环境保护部、工业和信息化部等26个部门和单位超标准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费346.05万元。

　　关键词：彩票发行

　　彩票机构虚报套取、挤占挪用169亿

　　有地方用彩票资金建办公楼，人均100多平米

　　彩票发行费和彩票公益金审计情况。审计了中央和18个省的彩票主管部门以及228个彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目。从审计情况看，一些地区彩票资金管理不严格，抽查发现虚报套取、挤占挪用等问题金额169.32亿元(占抽查资金额的26%)，其中31.47亿元违规用于购建办公楼、培训中心等，4.55亿元违规用于发放津补贴、购车、组织出国(境)旅游等。如江苏省常州市武进区福彩中心使用彩票公益金2680万元超标准购置办公用房，人均100多平方米；云南省福彩中心和体彩中心用彩票发行费向职工及其他单位公职人员违规发放津补贴等1308.1万元。

　　关键词：土地出让

　　土地出让收入少征3664亿元

　　审计报告显示，2014年土地出让收入少征3664.23亿元，通过收入空转等方式虚增1467.78亿元；支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元；征地拆迁中，一些地方和单位少支付补偿17.41亿元，编造虚假资料等套取或骗取补偿10.57亿元。

　　此外，一些地方土地出让收支核算不够规范，有8358.75亿元滞留在财政专户或直接坐支；有的地方为支持经济发展，减免或返还土地出让收入7218.11亿元。

　　关键词：央企

　　14家央企违规发福利等8.5亿

　　主要审计了国家电网、南方电网、中远集团等14家中央企业。一些企业违规决策、违规经营造成重大损失。抽查的474项重大经营决策事项中，有70项(占15%)存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。

　　审计同时发现，14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元，还存在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等问题金额8.57亿元。

　　审计移送的重大违法违纪问题中，有26起是集团公司及二级单位高级管理人员直接参与的。

　　关键词：金融

　　3家金融机构违规放贷168亿元

　　交通银行武汉青山支行遭骗贷1.6亿

　　公告显示，审计署重点审计了交通银行、国家开发银行和中国出口信用保险公司发现，3家金融机构违规放贷168亿元，对中小企业融资的支持力度不够。

　　审计发现，3家金融机构违规经营问题未得到较好遏制，部分领域风险管控不到位。例如，交通银行武汉青山支行在银监部门提示钢贸业务骗贷风险的情况下，未认真核查武汉市佳创科工贸有限责任公司的钢贸业务贷款申请，使其利用伪造的合同和发票等骗贷1.6亿元，取得贷款后不足1个月企业即停业，造成银行损失1.45亿元。

　　▲▲曝光台

　　审计移送案件

　　涉及公职人员2200多名

　　审计发现，问题多发生在公共资金、国有资产和国有资源相对集中的领域，其中土地和矿产处置方面问题567起，财政资金分配、信贷发放、企业改制等方面问题151起。

　　审计同时发现，多与公职人员滥用权力、内外勾结有关。审计移送的重大违法违纪问题涉及公职人员2200多名。

　　湖南发改委原总经济师

　　让亲戚骗中央补助1300万

　　审计发现，重大违法违纪问题多与公职人员滥用权力、内外勾结有关。如湖南省发展改革委原总经济师杨世芳等人利用审核中央投资补助的便利，通过亲属控制的3家中介承揽有关申报和评审等服务牟利，仅3个项目就涉嫌骗取中央投资补助1300多万元。

　　央视财经原总监郭振玺

　　涉嫌利用评选牟利

　　审计发现，有问题以社会公益事业、落实政策等为招牌暗箱操作。

　　如中央电视台财经频道原总监郭振玺等人涉嫌利用组织有关评选活动的影响，以广告代理或接受赞助的名义牟取私利。

　　南方电网副总利用内幕炒股

　　8年稳赚不赔

　　审计还发现，重大违法违纪问题还呈现出利用各种“软权力”牟利的特点。主要是通过掌控国有资源储量、建设发展规划、证券市场交易等未披露信息，以及设定相关交易准入标准等不当获利，审计发现此类问题涉嫌个人非法牟利50多亿元。

　　一些人员的亲友还“迂回”获取内幕信息牟利，如南方电网原副总经理肖鹏的亲属涉嫌利用多家电力供应商的内幕信息炒股，连续8年无一亏损、年均收益率近50%。年均收益率近50%。

　　云南“房叔”王天朝

　　医疗采购中接受药企送房产

　　审计报告称，腐败案件多发于国资集中的领域，特别是民生领域，云南省第一医院原院长王天朝违规要求进口医疗设备供应商在中标后，将采购合同“委托”其亲属参股企业代理牟取暴利，并接受药品供应商出资购买的房产等财物。据新华社

(原标题：14家央企违规发薪酬福利8.5亿)