新华网北京6月17日电题：务实建言“十三五” 共谋发展新蓝图－－全国政协常委、委员积极为编制“十三五”规划献计献策

　　记者孙铁翔 吴晶晶 徐硙

　　围绕制定“十三五”规划建言献策是全国政协今年的重要任务，是发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用的重要体现。在15日至17日举行的政协十二届常委会第十一次会议上，全国政协常委、委员从不同方面提出建议，为“十三五”发展献计献策。

　　深化农村改革 加快农业现代化

　　“‘十三五’规划在‘三农’问题上制定得是否科学，对国家未来发展至关重要。”全国政协常委吴恒权认为，农业是国家发展的基础，制定规划首先就是要摸清“家底”，否则制定出的规划就容易出现不切实际的情况。

　　全国政协常委王国发表示，“十三五”规划要重塑农业安全观、生态观和效益观，“安全在过去是‘量’的概念，现在应该加上‘质’，就是让食物更加安全放心。”

　　在全国政协委员刘晓庄看来，农业的现代化有三个前提：规模化、机械化、标准化。刘晓庄说，规范土地流转行为，是发展现代农业必然要求，“十三五”期间必须切实解决土地流转问题。

　　构建现代农业产业体系也是与会人员关注的焦点。全国政协委员周国富提出，构建现代农业产业体系，应建立起国家政策保障、科技支撑和产品生产保障的完善体系。

　　科学谋划稳中求进 促进经济平稳健康发展

　　“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，也是全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，积极适应和引领经济发展新常态已经成为当前的主要任务之一。

　　“既然是做‘规划’，眼光就要放长远一些。”全国政协常委厉以宁表示，“十三五”规划应当着重解决关系国计民生的重大问题，中国经济应该通过规划实现平稳健康发展，同时要推动民生改善更上一层楼。

　　与会人员普遍认为，当前和今后一个时期，我国经济发展面临的国内外环境依然错综复杂，战略机遇和风险挑战并存，应该增强忧患意识科学谋划“十三五”时期的经济社会发展。

　　全国政协常委兰云升表示，我国近年来在金融体制改革与促进宏观经济稳定方面取得了一些成效，但是社会资本“脱实向虚”、企业尤其是中小企业“融资难、融资贵”问题仍然比较突出，应该进一步深化金融体制改革。

　　“当前我国经济结构深度调整，正确处理供给与需求的关系，消费需求正成为经济持续增长新的动力来源。”全国政协常委彭小枫建议，要依靠消费引领经济转型升级，使之成为“十三五”期间促进经济可持续发展的重要战略选择。

　　坚持绿色发展 打造美丽中国

　　近日网络热议的“北京蓝”受到政协常委、委员们的关注。生态文明建设是“十三五”发展中的重要组成部分，就如何留住蓝天白云、青山绿水，常委、委员纷纷建言。

　　全国政协常委张基尧认为，要建立健全体现生态文明的考核指标体系和领导干部任期生态文明建设责任制，把资源消耗、环境损害等指标纳入经济社会发展综合评价体系，对空气质量等生态文明建设要素作具体量化。

　　全国政协常委郭振家建议，要对所有自然生态空间进行确权登记，建立完善自然生态产权数据库，编制自然资源资产负债表，建立严格的生态保护和生态红线管控法规。

　　“史上最严”的新环保法受到常委们关注。全国政协常委朱永新表示，要严格执行新环保法，规范生态执法、严格生态司法，建立生态环境损害责任终身追究制，严惩各类破坏生态环境的违法犯罪行为。

　　与会人员普遍表示，要坚持“环境优先、生态立国”，引导全社会像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

　　推进民生改善 促进公平正义

　　教育、医疗、社保、养老……每一项内容都牵动着百姓的切身利益。只有牢牢守住“民生”底线，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众，促进社会公平正义与和谐进步。

　　全国政协常委朱之鑫认为，在民生保障方面应该多强调保基本、广覆盖、可持续的原则，加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜，确保社会领域各项事业可持续发展。

　　全国政协常委葛剑雄提出，希望国家在“十三五”规划中对教育的投入再增加1个百分点，并向基础教育和义务教育倾斜，让更多老少边穷地区的孩子享受到良好的教育。

　　针对备受关注的医改问题，钱学明委员认为，应推进医疗卫生管理体制改革，实现管办分离。同时，加快医院管理体制改革，收支分开，优化收入分配制度，并且支持社会办医院，满足多样化服务需求。