中新网杭州5月13日电 (陈丽莎 季轩) 杭州市委巡视组在一次巡视中不仅发现某单位将100多万元监测费转移至某协会，突击发放职工福利奖金；还发现了诸如是否存在个人经商办企业等值得怀疑的“碎片化”问题。留存巡视资料，随后同年在巡视另一家单位时，恰巧发现了该单位负责人所办的企业参与相关项目招投标的资料，于是问题碎片就这样得以拼接复原。

　　据悉，这样通过资料分析对比，将“问题碎片”做成“拼图”，是杭州市委巡视组常用的方法之一。“我们立即杀了回马枪，结果发现这位负责人参与的企业已经注销。”参与该次巡视任务的处长说，“这也恰恰说明了巡视工作的震慑力。”

　　巡视制度常常被形象地比喻为反腐败的“千里眼”、“顺风耳”，那么巡视组到底是如何开展工作的？他们如何发现“打虎拍蝇”的线索？……12日，杭州廉政网对这些问题进行了解答。

　　巡视全覆盖 发现问题显震慑

　　据悉，根据《杭州市巡视工作计划(2014-2017年)》，四年内，杭州市委巡视组将对杭州市直部门、市属国企、市属高校及市法检两院共50家单位进行全面巡视。作为《计划》实施的第二年，今年杭州重点巡视18家市属国有企业，目前，三个巡视组已分别启动今年第二轮巡视，进驻相关国企开展工作。

　　作为全国四个最早建立巡视制度的副省级城市之一，在2014年3月以前，杭州只有2个巡视组，巡视力量比较有限、巡视频率不够高，虽然在巡视中发现了一些问题线索，但因巡视时间间隔较长导致巡视作用发挥不够充分。

　　“近两年，我市仅对3家市属国有企业开展过巡视，从以往查办案件、省委巡视组反馈的问题等方面来看，不少国有企业在经营管理中或多或少存在一些问题。”

　　今年，杭州市委决定整合力量，突出重点，集中精力对十八大以来未巡视过的18家国有企业进行巡视，实现全覆盖。市委常委、纪委书记、市委巡视工作领导小组组长施彩华说，这既符合今年中央提出的“加快推进巡视全覆盖”的要求，也为及时发现、解决国有企业运行中存在的问题，全面推进今年杭州市国有企业改革做好服务和保障工作。

　　2014年，在杭州市委的支持下，市委巡视组“扩容”上阵，为巡视全覆盖提供了必要保障。

　　据杭州廉政网消息，2014年，杭州市委巡视组对9家单位开展巡视，向被巡视单位提出问题105条，提出整改意见71条，移交有关案件线索10件。

　　杭州市委巡视工作领导小组办公室负责人介绍，除了通过集中一段时间进行常规巡视发现问题、形成震慑外，今年还将组建灵活机动的“轻骑兵”，探索开展专项巡视。“就问题反映比较集中的国企下属二级公司的某一个干部、一件事、一个问题派出小分队，把问题搞清楚，巡完就走。”

　　据悉，巡视成果也将分类进行处置，重点抓好重大线索快查快办、边巡边改、责任落实及追究机制的落实。

　　带着问题进驻 “不打无准备之仗”

　　“不愿说真话，说好话、谈成绩多，点问题、挑毛病少。这是巡视谈话中常常遇到的情况。”杭州市委巡视组一位工作人员坦言。

　　而在具体工作开展中，每个巡视组今年需要巡视6家单位，驻点巡视一般只有一个月左右时间。“前不久一起案例中，我们连续两个晚上工作到凌晨三点翻阅资料、查案卷，工作到凌晨三点，就是为了查找问题线索。”从事多年巡视工作的一位处长认为，如果在有限的时间内，谈话不触及问题，确实会影响工作效率和质量。

　　此外，巡视机构还有繁重的整理研判、分析汇报、督促整改等事务。时间紧、任务重的实际，倒逼巡视机构提前“做功课”。

　　“巡视组进驻前，我们会听取市纪委信访室、相关纪检监察室以及市委组织部、审计局等部门情况通报。”杭州市委第三巡视组负责人说，“比如，信访、审计这些部门平时掌握相关单位、党员干部的问题线索相对较多，通过搜集整理他们反馈的资料，可以多角度地了解被巡视单位情况，为驻点巡视做好充分准备。”

　　去年，杭州市委第三巡视组在巡视某局之前，对浙江省及有关区、县(市)涉及该局业务系统发生的腐败案件进行全面梳理，走访办案单位，并专程前往浙江省第六监狱提审了该局系统的落马官员。

　　“从实践来看，通过前期了解情况，对被巡视单位做到心中有数，带着问题去巡视，大大提高了巡视的针对性和有效性。”

　　综合运用多种招数 主动发现寻找问题

　　实践中，杭州市委各巡视组积累了丰富的巡视经验和方法。除了开头提及的通过资料分析对比，将“问题碎片”做成“拼图”的巡视方法，还有听取汇报、受理信访、列席会议、召开座谈、调阅资料、走访调研、商请协助……一位参与多次巡视任务的处长“爆料”了不少发现问题的常规方法。

　　该处长表示，在以前的一次巡视中，通过审计发现某市直部门的下属事业单位利用其承办的网站垄断地位，设置权限，违规向服务对象收取费用、设立小金库创收等问题。

　　此类问题其他单位是否也存在？根据查找问题的经验和思路，巡视组去年发现了一家单位的下属服务中心存在类似问题。此后，该中心的违纪问题转交杭州市纪委立案调查。

　　“去年巡视的9家单位，一共才收到一百多封群众来信。”该处长说，相对中央、省委巡视组，杭州市委巡视组接收的信访件较少，更多的则需要综合运用多种方法主动发现和寻找问题。

　　据悉，每次巡视前，杭州市委巡视组都将相关单位曾经接受的经济审计报告进行仔细分析，一一列表，巡视时看是否已经整改，看整改效果如何，看老病是否重犯。(完)

(原标题：杭州巡视组如何发现打虎拍蝇线索：碎片拼图杀回马枪)