2010年10月南湖截污工程完工，但不到两年又现死鱼和黑水，查出截污管道出现渗漏导致大量污水排入南湖。检察机关通报，时任广州市污水治理有限责任公司董事长、广州市市政污水处理总厂厂长张和旺及其副手杨建基，在南湖截污工程监管过程中严重不负责任，涉嫌玩忽职守并受贿犯罪。

　　2013年，广东省检察院集中进行危害生态环境职务犯罪查办与预防工作，前8个月就查处该领域职务犯罪案件381件440人，是2010年至2012年三年的总和。张和旺及其副手杨建基在这一年8月前后落马，张和旺被检察机关以涉嫌玩忽职守提起公诉，另外其还涉嫌受贿罪。

　　昨日南都记者从海珠区法院获悉，经审理认定，张和旺利用负责污水治理工程项目的计划、招标、合同、监管等职务便利，收受多人贿赂款共计55万元，构成受贿罪，一审判处有期徒 刑5年9个月，并处没收财产8万元。检方指控其构成玩忽职守罪的证据不足，不予支持。

　　被公诉玩忽职守

　　南湖截污渗漏事件 检方认为张和旺严重不负责任

　　现年48岁的张和旺，有着研究生文化程度，案发前系广州市污水治理有限责任公司董事长、经理，广州市市政污水处理总厂厂长。据悉，这两个单位是两块牌子、一套人马。前者属于国企、后者是事业单位。公司受广州市政府委托，负责广州中心城区污水处理的建设、营运和资产管理工作。

　　2010年前后，广州市南湖(白云区磨刀坑水库)出现截污管道渗漏事件，对南湖水质造成了较大影响。事件经媒体曝光后，引发较大的社会影响。据司法材料显示，广东省纪委曾对南湖截污管渗漏事件进行暗访，广州市水投集团后对事件进行内部调查并出具了报告，相关责任人被行政处罚。但水投集团认为事件主要是施工单位不按图纸施工等原因造成的，张和旺没有玩忽职守的行为。

　　等到2013年8月份张和旺因涉嫌受贿犯罪被检察机关查办时，检方则认为张和旺在南湖截污渗漏事件中严重不负责任，涉嫌玩忽职守并予以通报。张和旺一案进入司法程序后，检方也以涉嫌玩忽职守罪对张和旺提起了公诉。

　　关于受贿

　　污水处理工程受贿30万元 花地河截污工程受贿18万元

　　张和旺落马更主要的是因为受贿犯罪。海珠区法院一审认定张和旺在2005年至2012年，利用负责污水治理工程项目的计划、招标、合同、监管等职务便利，分多次收受多人贿赂共计55万元。

　　2006年至2013年间，包工头庄某证实他在承接了相应的污水处理工程后，通过副手杨建基将张和旺约出来吃饭，分3次共送了30万元给张和旺。庄某称，其承接的污水处理工程受张和旺公司的监管，如果张和旺不审批，他就拿不到工程款。事实上张和旺那几年也比较关照他，没有为难他的公司。

　　另一行贿人杨某是郑州一家设计院的职工，也是张和旺的安徽老乡。2010年亚运会前，杨某的公司承接了广州花地河截污工程的设计项目，设计费有300多万元。2011年3月，张和旺打电话给他说其母亲在安徽老家病重，他自己忙不开，杨某于是带着10万元安排了张和旺母亲的抢救事宜。事后，张和旺并没有返还该10万元。杨某称他为了在工程设计上得到张和旺的关照，先后共送了18万元。

　　据另一名包工头陈某证实，2010年7月的一天，张和旺跟他说有些应酬费用要他帮忙报销，陈某于是给了张和旺5万元。他在2006年前后认识张和旺，为搞好关系，他每年都约张和旺吃饭，每次都送1万元给对方。他承接的工程在施工，工程变更，进度款拨付、结算，与相关部门协调等方面，都需要张和旺的关照。张和旺称，陈某会在吃饭时向他了解一些项目信息，他也会给陈某提一些投标的建议，以增加对方中标的机会。陈某中标后，他会在工程款拨付等方面给予关照，尽快办理。

　　聚焦

　　南湖截污不到两年死鱼黑水暴露真相

　　南湖截污工程本是亚运治水项目的一部分，完成一年多后被发现湖水水质反弹，一次湖区放水过程暴露出截污管道存在渗漏问题，经媒体曝光后才得到修复。张和旺被检方以玩忽职守罪提起公诉，就与南湖截污工程渗漏事件有关。据了解，市污水公司前副总经济杨建基也因此工程被指涉嫌玩忽职守。

　　放水露湖底暴露渗漏真相

　　2010年，南湖边被披露周边有大型楼盘、游乐场等14个污染点，每天有超过1亿吨污水排入南湖，南湖水污染问题当年作为广州10大突出环境问题之首，被纳入环保挂牌督办的范围。南湖截污工程在各方关注下进行，意在解决大量污水直排问题。工程于2010年3月开工，当年10月完工，当时周边居民都为其叫好。但不到两年，南湖水面出现了多次死鱼情况，湖边又现黑水、垃圾。

　　真相暴露于一次湖区放水。磨刀坑水库(南湖)被要求放水以清理当年污水工程的施工便道，湖底裸露出来后，人们发现，湖边很多地方仍有污水流入的情景。居民沿污水溯源发现，污水就来自于已建成使用的环湖截污工程的截污井，渗出后沿着施工便道形成一道污水渠流入南湖。

　　在2012年4月20日的媒体报道中，南湖管理单位白云区水务局磨刀坑(南湖)水库管理所工作人员说，他们早就发现管道渗漏并曾向上级汇报，而业主单位污水公司(现已改名为净水有限公司)当时表示，工程已通过初验，运行有质量监督单位，“据我们的人员反映是没有管道发生渗漏情况的”。

　　而4月24日的报道中，污水治理有限公司改了口，向媒体表示，实地勘察后，确认部分管道存在渗漏问题，原因是截污井与管道连接处松动。

　　是施工、监理单位不负责任吗

　　张和旺在面对玩忽职守罪的指控过程中辩称，该工程出现渗漏是施工单位不按图施工和不按施工规范施工及监理单位没有按工程监理规范监管造成的，这是由污水公司所属的水投集团《关于南湖截污工程相关问题的调查报告》及27份附件证明的。他否认有玩忽职守的行为。水投集团也出具了《关于建议对张和旺、杨建基从轻处罚的函》，上有：“证明被告人张和旺在广州市污水治理有限责任公司工作期间认真负责，为广州市水环境好转做出了积极贡献，并因此被评为先进个人，建议对其从轻处理。”污水公司2010年3月至10月的20份会议纪要，也“证明该公司在亚运前对包括南湖截污工程在内的在建工程基本每周都有召开例会制度，由被告人张和旺主持，被告人张和旺工作认真负责，没有玩忽职守的行为”。

　　张和旺律师的辩护意见称，当时的新闻报道也证明了，南湖截污工程是亚运前增加的工程项目，工期短，出现问题后广州市污水治理有限责任公司及时做出了处理。同时，水投集团党委已对南湖截污工程质量问题作了定性并已对相关责任人员作出了行政处罚。

　　延伸

　　看了治水截污的后果如何信服无玩忽职守

　　南湖截污工程作为亚运治水工程的一部分，因水质反弹市民溯源找到了污染源，张和旺和杨建基也因此被检察院公诉玩忽职守，法院认定证据不足，广州市水投集团、广州市污水公司也力证其无玩忽职守。

　　南湖截污效果不好仅是水投集团所说施工单位没有按照要求施工吗？如果这样，这种情况是如何逃脱监管的？监管上的漏洞是否只发生在南湖的个案上？广州市亚运大治水工程完工后，官方也曾承认部分河涌存在水质反弹，是否存在类似的情况？……一大串问题等待解答。

　　亚运大治水计划投入300多亿，最终耗资200多亿，虽然确实取得了明显效果，但这笔钱是否花得值一直受公众质疑，花了这么多钱效果这么差，原因在哪里？说来说去到现在公众都没搞明白。

　　查阅以往的报道，官方对治水效果的不佳，水质的反弹笼统归之为：截污不彻底，对困难估计不足。这使得亚运治水留下的后遗症一直到今天都没有排除，人们对政府提出的治水目标已不轻易相信，深隧工程的专家论证会全程公开，水务局领导登门拜访老工程师协会解释深隧工程的必要性和可行性，依然得不到支持。

　　张和旺案，令人不得不直接联想到亚运治水效果差、截污不彻底问题上来，然而南湖截污工程和玩忽职守扯不上关系，令人更容易相信南湖情况不是个案。

　　广州市排水系统的建设是持续的大工程，亚运治水之初因资金量大，因此纪检、监察驻场监督，监督过程之严格也为历史之最，但依然出现南湖事件。如何让人相信监管的漏洞只发生在南湖？广州市水务局作为亚运治水的牵头单位，是否应该对亚运治水的效果做一个详细的交代？李杨

　　采写：

　　南都记者 吴笋林 李文 刘军

(原标题：治污工程中受贿55万 南湖截污有无玩忽职守？)