中纪委：新任领导干部将试点财产公开

　　秦夕雅

　　推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国境等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法；建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度，制定配偶子女移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。

　　昨日，十八届三中全会文件起草组成员、中央纪委研究室主任李雪勤解读三中全会的“反腐新规”。其中就“健全领导干部报告个人有关事项等制度”提及了上述观点。

　　三中全会《决定》的“强化权力运行制约和监督体系”一章中明确提出，“健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。”

　　在长期研究反腐工作的中央党校教授林喆看来，完整的官员财产公示制度应该包括四个环节：审核环节，通过检查核实申报内容；公示环节，申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度逐步扩大，可以先做到同级公示；追究环节，对于不如实申报收入，或瞒报、漏报、谎报者作出严肃处理，给予党纪、政纪处分；信用记录环节，对于是否如实申报的情况应记录在案。申报对象可以逐步扩大到所有国家工作人员及其家属。

　　其中“审核”与“公示”环节，在此次李雪勤的表述中均有体现。

　　不过，对于如何建立健全领导干部报告个人有关事项制度，特别是如何制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，多位受访专家有不同观点。

　　国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家认为，抽查核实应以省市县三级为主干核心，梯级选择抽样对象。“重点是抓住省委书记、省长，市委书记、市长，县委书记、县长这三个梯级，其次是常委班子，再次是权力有‘含金量’的部门，如国土部门、财政部门等。”

　　但反腐专家李永忠对此有不同的看法，他认为“尽管这种抽查方式效果好，但会制造更大的阻力”。

　　李永忠举例称：“12年前，中央曾经想‘突出重点’，考虑并推进以省部级现职领导干部报告家庭财产为突破口，在六个地区做试点。结果引来很大不满，最后阻力重重、无疾而终。”

　　尽管李雪勤并未提及抽查核实领导干部有关事项报告的具体方法，但就领导干部有关事项的公开制度上，明确提出试点要从“新提任的领导干部”开始。对此，国家行政学院教授许耀桐认为，此一步骤的价值在于，首先设置缓冲期，可以减少改革阻力；其次，也为领导干部的有关事项公开提供技术层面上准备的时间。