任何一种司法制度都会在不同程度上存在缺陷，冤错案的发生是不可避免的。西方国家刑事诉讼制度比较成熟，同样也存在冤错案。我们了解一下欧美国家在冤错案纠正上的做法。

（一）英美法系国家的独立发现纠错模式

英美法系国家的诉讼制度设计和运作均十分强调程序法定，通过正当的程序设置来控制刑事错案的发生。根据华盛顿一家名为“死刑信息中心”的反死刑组织的统计，１９７３至２０１０年２月，美国共有１３９人从死囚牢中得以释放，恢复了法律上的清白之身。这样的数据似乎与人们对于美国法治状况的想象不大相符，然而美国为何会出现如此多的冤案呢，其中一个重要的原因就在于其建立了一套独特的错案发现机制。

１．美国“无辜者洗冤计划”

“无辜者洗冤计划”是２０世纪９０年代以来在美国兴起的民间冤案发现机构，其最早是由叶西瓦大学本杰明•Ｎ•卡都佐法学院于１９９２年创建的，成立目的主要在于致力于发现无辜者被判有罪的案件。“无辜者洗冤计划”为那些自称是无辜者的囚犯提供法律代理服务或在案件调查方面提供帮助的民间非盈利性组织，它一般是各大学法学院内部设立的实践教学机构，或者是附属于法学院的机构，其成员主要是法学院的教授和其他人员。

该组织依靠当地律师的推荐和在押犯人主动申请这两种方式获得有冤案可能的案例。收到申请后，工作人员会对案件进行初步审查，如果认为本机构无法对申请人提供帮助，就会拒绝受理该申请；如果认为需要进一步了解案件就会继续经过复杂的审查程序，通过审查程序可以排除一半左右的无罪申请。剩下的无罪申请则进入初步调查程序。在正式受理之前，“无辜者洗冤计划”还要邀请有信誉的律师仔细地对进入初步调查程序的无罪申请进行评估，以便清楚地了解无罪申请是否合法和可行。正式受理之后，“无辜者洗冤计划”会与申请人签订代理协议，进行诉讼活动。

在“无辜者洗冤计划”创建之后的１０余年中，全美各地陆续建立了越来越多的寻找无辜者的组织，截至目前，只有夏威夷州、南达科他州和北达科他州没有“无辜者计划”机构，其余各州至少设有一个“无辜者计划”机构。此外，这一组织还积极促进相关的立法活动，从２００４年至２０１０年，这一组织在全美范围内推动制订或者完善了与无辜者有关的７０项法案。

由于“无辜者洗冤计划”是一个民间的非盈利机构，所以其资金势必受到限制。为了使有限的资源得到最大程度的利用，“无辜者洗冤计划”对案件的受理一般会设定一定的标准。对案件的受理进行了限制，“无辜者洗冤计划”更倾向于受理“实际无辜”的案件，而并非是“错判”的案件。

所谓的“实际无辜”的案件与“错判”的案件的区别在于申请人是否真正的实施了犯罪。“实际无辜”是指真正的、事实上的无罪，即在押犯人根本没有实施有罪判决所述的那种犯罪，也没有实施其他相关犯罪。而那些单纯因为程序上的错误进行请的只能算是“错判”案件，“无辜者洗冤计划”对其予以受理则会十分慎重。

其次，美国的定罪后ＤＮＡ检测，该项目是与“无辜者洗冤计划”相应而生的，“无辜者洗冤计划”就是通过对定罪人进行ＤＮＡ检测得出新证据后帮助那些主张“事实上无罪的人”申请再审或者赦免。目前，有权提出ＤＮＡ检测的申请人原则上仅限于正在被监禁的罪行严重的被判刑人。检测结果对申请人不利时，一般是直接驳回申请。检测结果对申请人有利时，申请人就有权以新发现证据为由申请再审，而且法院应当批准再审申请，启动再审程序。

据统计数据显示，美国历史上已有３１６人通过定罪后的ＤＮＡ检测得以洗刷冤屈，其中的１７２人是通过“无辜者计划”得以发现的。通过“无辜者洗冤计划”，在过去的二十年里，美国有超过1000名的蒙冤入狱者被释放。（美国俄亥俄州“洗冤工程”主任马克•戈德森）

2．刑事案件审查委员会

２０世纪９０年代中后期，英国有大量的刑事错案被披露，其中包括吉尔福德４人案、伯明翰６人案和朱迪斯•华德案，这些案件的曝光在英国产生了巨大影响，催生了英国刑事案件审查委员会的设立。

该委员会于１９９７成立，是复审怀疑误判的刑事案件的独立机构，它不代表控方、辩方、法院或者刑事司法系统的任何一方。刑事案件审查委员会的职责并不是鉴定“有罪”、“无罪”或者重新进行审判，而是决定是否将案件提交上诉法院再受理。刑事案件复审委员会地位完全独立，其委员由女王任命，主要职责是对可疑的刑事案件进行复查，在认为存在错误并且存在被推翻的可能性时，将案件提交给上诉法院再审。

刑事案件审查委员会的年度财政预算是４００～５００万英镑。而且，刑事案件审查委员会虽然从内政部获取资金并对议会负责，但是议会并不干预委员会的工作。相对丰厚的资金和人员任免上的不受控制都保证了委员会的相对独立性，这也就赋予刑事案件复审委员会纠错方面抗干扰的能力。

刑事案件审查委员会提交的案件通常是发现案件中有一些在原审或上诉时没有呈现过的新证据或辩驳，它们有可能给原判罪的确定或判刑的公平与否带来疑问。该委员会只提交那些其认为上诉法院有“真正的可能”会改变原判的案件。刑事案件审查委员会着手调查案件后，可以请专家重新进行鉴定并提出意见，可以向任何机关调取有关案件的真实材料和信息，可以询问任何人己查清案件的真实情况。

总之，该委员会可以利用一切手段和方法在最大范围内收集证据和材料，其它机构和个人应该无条件予以配合。调查完毕后，委员会不仅可以根据申请提起再审，还可以直接提交案件要求再审。从1997年到2009年，该委员会已经向上诉法院移交了444起怀疑判决有误的案件，其中有290起案件的有罪判决被撤销。

（二）大陆法系国家的诉讼纠错模式

与英国和美国不同，大陆法系国家一般采用传统的再审程序对错案进行救济，而没有类似于英美的刑事错案的发现机制。但是无论是法国还是德国，都设置了较为完备的刑事再审程序，通过一系列的规则对法院再审权的行使进行规范。

如法国的再审之诉。法国刑事诉讼法中的再审之诉，是法律规定享有权利的人针对已经最终取得既判力但确有事实错误的裁判向最高法院提起的诉讼。这种诉讼的目的是对判决认定的事实错误进行纠正，从而达到“司法真实”。由于再审之诉的提起会破坏生效判决的既判力，所以法国刑事诉讼法对提起“再审之诉”设置了相当严格的条件，以维护生效判决的安定性。

首先，规定了可以提出再审申请的情形。根据《法国刑事诉讼法典》第６２２条的规定，准许向最高法院提出再审申请的裁判决定仅限于法院对于重罪案件或轻罪案件当事人作出的有罪裁判，不论裁判是由普通法院作出还是由专门法院作出，也无论刑罚轻重如何。甚至是判处有罪但是免除刑罚的情况，也准许提出再审申请。

在申请再审的方式上，要求申请人应当将再审申请寄送至最高法院刑事判决再审委员会（由５位法官组成），通过该委员会审查后再提交至最高法院刑事审判庭，当事人直接提交至最高法院刑事审判庭的不予受理。委员会可以驳回所提出的再审申请。在此情况下，案件即告终结。委员会也可以认可所提出的再审申请，将案件提交最高法院刑事庭受理。刑事庭作为再审法庭对所提申请作出作出驳回申请或撤销原审宣告的判决。

通过以上考察，可以看出两大法系国家的刑事冤错案救济机制是由刑事错案的发现机制和刑事错案的纠正机制这两部分构成的，而且刑事冤错案纠正机制是由相对独立的机构行使，这些机构具有独立的审查资格和审查程序，审查结果由法院启动再审纠正，形成了一系列的制度保障，实现刑事冤案由救济个案化、偶然化走向制度化、长效化的机制。

前述我们分析了我国的冤案纠正机制，是建立在检法两家“自查自纠”式程序设置基础上的，弊病突出，成效低下。实践中大量有影响的冤案纠错，都是依赖于偶然事件或者长期信访，人治因素突出，缺乏法律制度保障。所以，我们有必要反思我国的冤案申诉机制，借鉴英美的冤案申诉制度，建立起符合我国特色的冤案申诉审查机制。

我们认为必须成立中立的刑事冤错案申诉机构。当前司法机关在冤错案纠正所表现出的消极情形，究其原因，最重要的是在有效判决已经存在的情况下，司法机关实际上已经有了利益的倾向，从而不能中立地判断与选择。因此，建立中立的冤错案发现审查机构是解决这一问题的有效途径。

以美国“无辜者洗冤计划”和英国刑事案件审查委员会为代表的独立冤错案救济机制，是值得我们借鉴的。实际上，我国已经存在一些类似美国“无辜者洗冤计划”的洗冤机构，如一些地方的律师成立了“蒙冤者援助计划”，但是他们所依赖的路径与美国的完全不同，美国的“无辜者洗冤计划”依靠DNA鉴定等手段来为蒙冤者翻案，美国还制订了《无辜者保护法案》赋予被判有罪的人通过鉴定DNA来证明自己无罪的机会，但这在中国是行不通的。

民间机构毕竟财力有限，加上没有立法上的保障，象调取原审案卷这些基础工作都十分困难，政府也不可能为此投入司法资源，这些民间洗冤机构职能通过网络呼吁、研讨论证等方式，即使有专业人士的帮助，也完全不能和我国公检法联合在一起的公权力相抗衡，要想说服法院启动再审依然很难。因此，借鉴英国的方式成立一个独立于司法权和行政权之外的刑事案件复审委员会会更加符合我国的国情。

刑事案件复审委员会可以作为人大法工委的内设机构，对人大负责，但人大不能干预其具体工作，以保持该机构的独立性。刑事案件复审委员只设立在省和地市一级的人大法工委之下，申请人对哪一级法院作出的终审判决不服便可向哪一级复审委员会进行申请。刑事案件复查委员会由法律专业人士组成，同时可以聘请律师、法学教授以及其他法律人士参加。该机构负责统一审查所属辖区内提交的申请，财政方面由国家提供支持，同时也要通过立法来赋予其一定的调查权力或者申请司法机关取证权，如提出重新鉴定，调取案卷，要求提供证据材料等，尽可能地克服证据收集难的问题。

委员会的受理范围可以借鉴美国“无辜者计划”的受案标准，即只有“实质错案”的才予以受理，也就是那些可能没有实施相关犯罪的无辜者，而那些单纯因为程序上的错误或瑕疵申请的“错判”案件，可以交相关部门处理。因为这些案件中的被羁押者本身并未实施犯罪，而是被冤枉而锒铛入狱的，这与那些因为程序问题而导致的错案具有本质上的不同，所以对他们进行救济更具急迫性。经过审查，如果案件确实存在推翻原判决的实际可能性，委员会就要将其提交给原审法院的上级法院，启动再审程序，但复审委员会不参与诉讼；相反，申诉理由不成立的，则要向申请人详细说明驳回其申请的理由。这样，不仅使案件能得到公正、负责的复查，及时发现错案；也可以增强公众对于公权力的信任，使检法两家摆脱刑事申诉长期信访不休的诉累。

通过刑事案件复查委员会的申诉审查，形成冤错案救济的长效性机制，使得我国的冤案纠正从依赖偶然性事件和长期信访的救济方式转向制度性、法治化的救济机制。