3月2日，山西省阳泉市的廖某经历了惊心动魄的8分钟。其向骗子账户汇入的98万元，经当地公安机关与银行通力合作，紧急止付56万元，挽回部分经济损失。

据公安部统计，2016年，全国公安机关为群众紧急止付挽回经济损失51.2亿元，阻截、清理涉案银行账户67万个。而在两年前，要追回被骗资金，几乎束手无策。

另据统计，2016年，检察机关共批准逮捕电信网络诈骗犯罪19345人。

战果喜人，如何乘胜追击，从源头遏制电信网络诈骗？在今年的全国两会上，人大代表们对此给予更多关注。

“精准诈骗”怎么破？

以徐玉玉案为例，其助学金申请表格包含了20余个数据项，这些数据不仅呈现了申请者自身的状况，还反映了她的社会关系网。类似的信息收集在我们身边比比皆是。全国人大代表、重庆市公安局渝中分局大阳沟派出所所长郑尚伦认为，目前过度的信息收集，埋下了信息安全隐患。

“绝大多数的电信诈骗案件背后，都涉及个人信息买卖的行为。”郑尚伦建议，进一步完善相关法律法规，加大对个人信息买卖行为的惩治力度。

近几年都有代表和委员呼吁制定个人信息保护法。全国人大代表、华南农业大学教授、博士生导师陈瑞爱今年也准备提这样一份建议。

“个人信息保护需要一部专门法来规范信息的收集、使用和管理责任，国家也透露了立法意向。”陈瑞爱说，在2016年底印发的《“十三五”国家信息化规划》中，有关个人信息保护法的表述与此前不同，从“研究制定”变为“推动出台”。

源头治理抓什么？

“源头主要抓两个：一是拦截所有境外改号电话，阻断信息流；二是及时冻结和返还被骗资金，斩断资金流。”有反电信诈骗专家之称的全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才说，这些年一直在研究源头治理电信网络诈骗犯罪，今年的建议和议案，都是围绕如何阻断信息流和资金流来提的。

陈伟才在调研中了解到，犯罪分子在台湾、东南亚等地设置窝点，专门向大陆群拨改号电话，主要是改号为公安、检察院、法院相关办案部门的电话，有些被害人通过114查询确认是政府部门办公电话后更加深信不疑，进而上当受骗。据统计，每年在境外通过改号电话实施电信诈骗造成的经济损失，超过100亿元。

2016年9月，在视察中国电信和中国联通广东分公司国际关口局时，陈伟才了解到，平均每月通过关口局拨入广东地区的电话就有800多万个。“几年前只有100多万个电话拨入，现在人们联络渠道多了，电话相对用得少了，拨入的电话量却翻了8倍，说明有大量的境外改号电话拨入。”陈伟才认为，只有关口局对境外改号电话实施拦截，才能阻断诈骗电话的流入。因此，他建议工信部尽快通知三大运营商，对显示为政府部门办公号码的境外来电，全部实施拦截。

此外，陈伟才还建议银监、央行、银联等部门加强银行卡境外活动管理，对未出境的银行账户所有人，限制其账户在境外取款转账，斩断资金流。

自去年推动全国各银行ATM机转账延迟24小时到账后，全国人大代表、中国侨联常委麦庆泉一直观察实施的效果。麦庆泉说：“现在诈骗分子基本绕开ATM机，利用网银或微信转账功能实施诈骗。说明延时到账是有效的。建议银行尽快在所有转账渠道推行延时到账。”

“精准打击”怎么打？

在去年全国两会上，陈伟才等代表建议检察机关针对电信诈骗犯罪的特点，研究科学的批捕标准，“精准打击”电信诈骗犯罪。

据了解，最高检积极采纳该建议。2016年9月，与公安部联合召开典型电信网络诈骗案件剖析调研会，集中研究电信网络新型违法犯罪的证据认定、法律适用等问题。同年12月，与最高法、公安部联合印发《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。

今年，最高检相关职能部门还将组织打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息犯罪专题培训，进一步提升办理此类案件的证据审查、事实认定和法律适用能力。