《经济参考报》记者在煤炭、石油等能源资源丰富的延安、榆林等地走访发现，近些年陕北地区原油泄漏频发，不仅导致部分村庄土壤、地下水严重污染，给当地居民生活带来困扰，也使黄土高原的生态环境变得脆弱。

　　多位油企管理者表示，管线老化严重、地质灾害频发、管理存在漏洞是导致原油泄漏的三大主要原因。记者调查发现，当地油企和政府缺乏全面详实的污染统计数据，且没有建立完善的生态补偿标准。专家建议，需尽快立项摸清陕北污染真实数据，建立健全生态补偿标准，引导企业与高校、研究院等机构合力破解治理难题。

　　陕北原油泄漏连年频发

　　近年来，陕北地区原油泄漏事故频发。据不完全统计，今年以来，陕北地区先后发生十多次原油泄漏事故。

　　据当地媒体报道，9月23日，延安市安塞县境内的长庆采油四厂发生一起漏油事故，导致周边庄稼被污染。初步调查起因为输油管道破裂；7月10日，志丹县境内的延长石油采油厂发生原油泄漏，流入河沟约2公里，导致河流污染严重；5月26日，延安子长县发生一起原油泄漏事故，约1.7吨原油排入当地的小型水坝中，导致水体污染。

　　2015年，陕北地区发生大大小小的原油泄漏事故20多起。其中，3月至5月就发生了7起原油泄漏事故。延安市吴起县3月底发生一起较为严重的原油泄漏事故，泄漏原油达20方左右，在沟道形成了宽约三、四米，长约四五百米的“蜿蜒”油河。

　　在陕北多地，原油泄漏已经是“家常便饭”。早在2012年4月份，陕北安塞县、宜君县等相继发生泄漏事故，环保等部门当时调查认定为管线老化所致。据当地媒体报道，2012年6月，榆林市靖边县发生一起原油泄漏事件，致使当地一面积达800亩的水库受到严重污染，大量鱼蟹死亡，村民及牲畜无法饮水，经济损失超百万元。

　　2014年6月至8月，陕北又接连发生多起原油泄漏事故。6月24日，吴起县白豹镇发生一起重大原油泄漏事件。据当地村民描述，泄漏的一瞬间，原油直喷如柱，随后流入乡镇街道，整个白豹镇弥漫着原油气味。一时间，泄漏的原油形成了小小的“堰塞湖”。

　　漏油严重破坏生态环境

　　一位不愿意透露姓名的业内人士说，石油管道漏油早已是业内常态，多是管线腐蚀老化造成破裂。泄漏原油经过之处寸草不生，造成土壤水体污染，严重破坏生态环境，也给村民生活生产带来影响。

　　记者采访了解到，陕北的油井大部分隶属延长石油和长庆油田。延长石油共有19个采油厂，10余万口油井，原油管道近1400公里；长庆油田横跨陕甘宁蒙晋5个省份15个地市，下设12个采油厂中有9个在陕北。长庆油田在陕北铺设的各类原油管道约25000公里。过去30多年，在陕北的一些采油“老区”，因连年漏油，给当地造成严重污染。

　　记者多次在延安市安塞县、志丹县、吴起县等地走访时看到，沟峁间的绝大部分山头都有油井平台，每个平台上约有8、9口油井，“磕头机”24小时不间断作业。安塞县招安镇李家沟村自1986年开始采油，算是安塞县的“采油老区”。李家沟村一名村民说，在14平方公里的村里，油井就有近400口，村里油井密度很大。

　　在当地一户村民家中，记者看到，刚抽出来的地下水表面漂浮着一层“油花花”。村民说，吃这样的水有6、7年了，新抽的水都要用瓢撇了油，然后蒸发两三天才能吃。李家沟村多位村民均表示，自家水井都不同程度被污染。

　　据陕西省高校一名生态学专家介绍，延安10%的井场位于一级、二级水源保护区，其中王瑶水库作为延安唯一的饮用水源地，其流域内有8家采油厂，11133个油井。延河流域曾出现过大面积的劣Ⅴ类水质。

　　采访中有专家还表示，他曾走访10个井场发现，每个采样点都不同程度受到石油污染的危害。其中，有些油厂将未经处理的含油废水直接排放，对地下水和地表水均造成了很大的污染。“由于河水被污染，吴起县一油井下游几十公里看不到像样的蔬菜大棚；宝塔区一蘑菇种植大户，因井水被污染蘑菇大量枯死。”

　　多重因素导致事故频发

　　原油泄漏多发于每年3、4月的河流解冻期和6月至8月的汛期。多位专家表示，原油泄漏频发大致有三个原因：地质灾害较多、管线腐蚀严重和管理存在漏洞。其中，30%起因于自然灾害，60%因管线老化腐蚀，也有极个别因第三方施工或人为打孔盗油所致。

　　原因之一：地质灾害频发。长庆油田安全环保处科长何战友介绍，陕北处于湿陷性黄土区域，沟壑纵横、土质疏松。3、4月份河流解冻期间，山体常出现滑坡、垮塌；退耕还林后，汛期雨水明显增加，小区域的强降雨来势猛、时间短，常夹杂冰雹，导致原油集输管道出现错位、拉断引发原油泄漏。

　　原因之二：管线老化严重。据介绍，原油管道寿命一般是20多年。管道使用的前2、3年属于“婴儿期”，15到20年为“中年期”，20年以上为“老年期”。目前长庆油田在陕北的管道60%以上都进入了“中年期”，部分进入“老年期”。

　　原因之三：管理存在漏洞。陕北油田开发，被称为“没有围墙的工程”。采油平台点多、线长、面广。延长石油一位基层工作人员说，原油技术管道大多埋放在冻土层之下，检测难度较大。“一般采取按点检测，无法实现全线覆盖、无死角检测。另外，油井多在荒坡荒山上，对监管和巡查也带来困难。”

　　“从主观来看，过去30年油企快速开发，建设项目因层层转包，工程质量问题较多。比如很多复合管道，内外管道焊接不到位，容易断裂；同时，当地一些老百姓靠油吃饭，打洞盗油时有发生，甚至私自开办黑油井，牟取暴利。”西安石油大学化学化工学院屈撑囤教授说。

　　2015年陕西省环保厅公开的“黑油井”调查通告显示，2008年以来，在经济利益驱使下，陕北当地村民小组或个人私自揭开废弃油井进行采油，或转租、承包给他人开采，非法牟利。

　　而石油开发企业疏于管理，整治回收、封井力度不够，使“黑油井”有可乘之机。当地政府及各职能部门各种利益交织，关系盘根错节，打击力度不大、整治缓慢，致使“黑油井”问题迟迟得不到解决，自2008年以来逐步在当地形成“毒瘤”。

　　治理面临技术和资金难题

　　多位专家表示，治理陕北原油泄漏目前存在两大难题：一是管道内部检测技术空白，导致原油泄漏预警精准度不够高；二是更换管道成本高，企业经济负担重，致使老化管道更新慢。

　　记者从延长石油集团管道运输公司了解到，管道检测分为外检与内检。在国内，干线、支线管道的外检技术成熟，但内检技术仅限于干线管道。支线管道因口径小，检测设备无法放置，成为了原油泄漏的重灾区。而这一技术，在国内、国外都尚属空白。

　　据介绍，内检相当于给管道做“B超”，不仅需要专业设备，还需要专业的、有经验的人才。今年延长石油花了1000多万，邀请一家专业管道检测公司做“内检”，但也仅限于大口径管线。小口径内检，可以说是无解之难题，导致漏油事故预警难以实现。

　　被问及为何不及时更换时，企业表示，管道更换投资巨大，不可能一次性更换全部管道。据相关负责人介绍，细管线价格从8万元到15万元不等，粗管线从80万到上百万不等，延长石油的1400公里管线，全部更换至少要花费7、8亿元。

　　面对两大难题，延长石油、长庆油田负责人表示，目前只能加强管线巡查、检测，及时修补、更换问题管道，完善管道泄漏应急预案。他们建议，要想更加有效地防止漏油事故发生，还需加强内检技术突破和管道标准制定方面的工作。

　　两家油企的负责人还建议，企业要积极联合国内外一些权威的大学、科研院所，共同攻关小口径管道内检技术；同时，石油企业在技术突破的前提下，需加大力度培养管道检测的技术人才，力争让内检成为常态化。

　　环保监管问责制度应到位

　　陕西省环保厅官员曾在约谈会上表示，对于环境安全事件，陕西省采取“零容忍”的态度。要求长庆、延长石油采取严厉处理措施，遏制环境污染多发、高发态势，彻底解决影响群众生命健康的环保问题。

　　每年数十次的漏油，让黄土高原生态环境更加脆弱。过去十几年里，面对频发的漏油事故，当地政府却很少对公众“发声”，“神秘”的环保危机数据也未公开。随着新《环保法》的出台，近两年陕西省环保厅与陕西省安委办先后多次约谈了长庆、延长集团，并对两大企业开出了最高限额的罚单。其中长庆油田被罚32万元，多名一线工人、基层管理人员给予2000元至4000元不等的罚款，多名责任人被免职。

　　陕西省环境应急与事故调查中心工作人员王永明说，输油管线腐蚀破裂，一方面是因为输油管线建设没有达到国家标准，当时建设时，设计标准低，使用寿命有限。另一方面，也说明企业对环保工作不够重视，管理不到位。

　　王永明表示，原油泄漏频发，说明在陕北油气田开发过程中，环境应急设施不完善、环境安全得不到保障；其次，环境安全隐患排查不深不细，很多输油管线、集输站、井场运行时间长、地质条件差、监管也不规范。

　　专家表示，32万元的处罚，在新《环保法》中算是最高限额。但这样的数目对石油企业来说，“九牛一毛”都算不上。漏油事故频发，反映出一方面环保监管问责制度不到位，另一方面，有关生态补偿的法律法规不健全。

责任编辑：刘光博