新华社沈阳8月14日电 题：“滚石上山”看辽宁——辽宁当前经济形势调查

　　新华社记者 赵承 徐扬 陈梦阳 石庆伟

　　滚石上山，山险石巨。辽宁今天正处于这样一个历史攸关之际。

　　今年上半年，辽宁省地区生产总值、固定资产投资、财政收入、工业增加值等主要经济数据，出现了负增长。社会舆论广泛关注。

　　辽宁经济到底怎么样了下滑是怎么造成的如何尽快实现企稳回升三大问题待解，新华社记者进行了实地调查。

　　习近平总书记在谈到东北振兴时曾指出：“事物发展总是与各种矛盾相伴相生……千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。”当前的辽宁正在经历转型路上最痛苦难熬的一段时期。在党中央、国务院的关心下，辽宁咬紧牙关、闯过难关、转型升级，必定能够打赢一场翻身仗。

　　“三降三升”——辽宁经济到底怎么样了

　　“项目库里缺项目，投资大幅下滑。”抚顺市长葛海鹰对着上半年的经济报表忧心忡忡。

　　上半年，抚顺市地区生产总值和固定资产投资的增速均全省垫底。抚顺只是一个缩影。上半年，辽宁全省有6个城市投资降幅在50%以上。制造业、基础设施和房地产是辽宁投资的三大主力板块，制造业下降幅度最大，同比下降66.5%。

　　这能完全反映辽宁经济现状吗显然不是。辽宁经济在承受着巨大向下压力的同时，也有一股推力在萌动。

　　辽宁社科院副院长梁启东说，乍一看，辽宁经济显得荆榛满目，但如果全面、多维度地观察辽宁，也会感受到“柳暗花明”的希望。

　　综合地看，辽宁当前经济呈现出“三降三升”的局势：

　　——经济增速在下降，收入和消费在上升。上半年辽宁经济增长速度下滑1%，固定资产投资下降58.1%。与此同时，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%和4.9%，城镇登记失业率为3.71%，低于全国平均水平；社会消费品零售总额同比增长8.1%。

　　沈阳副食集团副总经理仉树立就感受到了消费的红火：上半年餐饮板块利润增长了20%左右，集团下属的大型海鲜批发市场效益也挺好，全年集团利润要增长6%。

　　为何反差如此之大上半年，辽宁工业企业困难，但大众创业劲头足，辽宁新增企业5.8万户，同比增长18.2%。辽宁财力困难，但75%以上的财力用于保障民生……

　　——传统产业下得快，新兴产业上得猛。在沈鼓集团车间，一些产品已经完工却迟迟没有发货。“这些设备客户虽然交了预付金，现在却因为投资萎缩而不来提货、不交款了，今年上半年产值减少50.4%，”沈鼓集团战略发展部部长金娜说。

　　辽宁传统产业如矿山、水泥和钢铁装备等板块遭到重挫，有的企业最大降幅达50%。

　　然而，与沈鼓集团一河之隔的对岸，新的高端装备制造正悄然崛起。沈阳拓酒技，这家名不见经传，生产具有自主知识产权的硅片“隐形外衣”的企业，上半年产值增长了342%。公司正计划投资3亿元，建设国内最大的薄膜设备产业化基地。

　　新松机器人（23.860， 0.18， 0.76%）公司、东软医疗公司等战略性新兴领军企业都在快速成长。

　　——一些指标在下降，先行指标在上升。上半年，辽宁的地区生产总值、公共预算收入、固定资产投资等经济指标的增速大幅下滑，同时一些有着未来经济风向标意义的“先行指标”在逐步回升。

　　上半年，辽宁省工业用电量同比回升了4.1个百分点。公路货物运输量增长2.8%，铁路货运增速高于全国平均水平……

　　困难不能低估，风险需高度关注。新旧动能在艰难转换，结构调整在阵痛中推进，体制机制的痼疾亟待革除，这些因素叠加在一起，就形成了辽宁经济正攀登的“险山”、背负的“巨石”。而新一轮振兴正在积蓄新的势能。

　　这就是当下的辽宁经济：一方面传统产业在快速消退，另一方面新兴行业又在蓬勃生长。新老转换，辽宁大地一半是海水一半是火焰。这些新兴产业体量上虽不大，还难以替代传统产业下降造成的缺口，但希望和未来正孕育其中。

　　有专家分析，非经济因素对辽宁经济的扰动也不容忽视，辽宁统计挤水分，也是导致上半年一些数据降幅偏大的原因。

　　采访中，不少企业家和专家认为，虽不敢说辽宁经济现在已经到了谷底，但继续大幅下滑的可能性不大，下半年和明年有望筑底企稳。

　　“三多三少”——辽宁经济转型为什么这样难

　　“三驾马车”中，投资无疑是辽宁经济的主引擎。但上半年这驾马车明显动力不足，是主要原因。深究其里，“三多三少”问题十分突出：

　　——一些地方传统产业存量较多，有市场有条件的新项目较少，需要解决资本有钱无处投的问题。

　　“鞍钢上半年固投同比下降97%，”鞍山市政府一位负责人说，钢铁市场低迷，波及上下游，投资大面积下滑。

　　尽管鞍钢在鞍山经济所占比重仅为1/8，但围绕鞍钢配套的上下游产业加起来，仍顶得上全市经济的半壁江山。

　　“结构单一，必然是一荣俱荣一损俱损，”中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君说。上半年，经济下行的压力由“原字号”“初字号”向传统装备制造业传导更加明显。

　　传统项目虽多但效益低，新型项目虽好，但“罗马不是一天建成的”，需要培育成长的时间。一些专家说，这也是辽宁今年续建项目多，新建项目少的重要原因。

　　“东北种了几十年的苞米和水稻，一下子要换成其他经济作物，哪有那么快”深圳共享集团董事长路伟表示，一些新产业、新业态在东北还没有发育成熟，无论是上下游产业还是人才，都缺乏配套。这是新项目投资不多的重要原因。

　　——一些国企转型中身上负担多，手头余钱少，需要解决他们有项目无钱投的问题。

　　作为中国最大机床厂，沈阳机床（15.160， 0.11， 0.73%）集团凭借I5智能机床实现机床智能互联，推出智能工厂孵化服务方案，今年上半年新增订单1.5万台，同比猛增5倍。但企业由于资金趋紧，产能扩张受到阻碍。

　　一家著名的投资机构非炒好沈阳机床集团的潜力，但终因沈阳机床集团资产负债率过高而止步，企业申办金融租赁业务也因此一直未能获批。

　　“现在一沾个煤字，银行就躲得远远的。”抚顺煤矿电机公司总经理贾利满说，“我们的煤矿防爆电机在全世界都是领先水平，但上半年银行抽贷1.7亿元。企业要转型，没有资金不就是空转吗”

　　“只要给点阳光，我们就能灿烂！”采访中，一些国企负责人表示，当前，企业转型升级也到了滚石上山的关键阶段。对于那些确实有市场、有效益的企业，尤其需要金融帮一把手。

　　——一些民营企业投资意愿多，因对营商环境有担心付诸行动少了些，需要解决他们有钱不愿投的问题。

　　辽宁民间投资占全省投资的比重达到了7成，是名副其实的投资“主力军”。但上半年，全省民间投资降幅达到近60%。

　　是没钱投，还是不愿投

　　数据表明，截至今年5月底，辽宁省内人民币非金融机构企业存款余额为12776.9亿元，同比增长了14.33%。这意味着资本并没有离开辽宁，而是按兵不动。

　　一些民企负责人表示，在经济进入下行通道时，资本对营商环境的敏感度会大幅提升，一桩“小”事都会成为压倒它们投资计划的最后一根稻草。

　　企业遭遇“JQK”、人才“孔雀东南飞”、科技成果“墙里开花墙外香”……这些并不是辽宁独有的问题，但在当前却表现得比较突出，也就成了投资的“拦路虎”。

　　“我们企业感到，有的政府部门比较任性，不诚信，这是投资环境的大问题，”辽宁格瑞自动化设备公司总经理张若曦说，政府多补位、少越位，投资才会安心。

　　不可回避的是，发生在辽宁的重大腐败案件，对投资环境造成严重破坏。辽宁省工商联主席杨冠兴说，随着正风反腐的大力推进，构建“亲”“清”新型政商关系步伐的加快，资本的信心很快会回来。

　　“三稳三进”——辽宁经济靠什么打赢翻身仗

　　爬坡过坎，滚石上山，就不会是“春风得意马蹄疾”的畅快，必然要经历“雄关漫道真如铁”的艰辛。

　　采访中，不少辽宁的干部群众认为，辽宁上半年的经济状况，有一定的必然性，既不必惊慌失措，也不能任其“自由落体”。需要采取更有力的措施，稳中求进，变中突破：

　　——在稳住增长的同时，结构调整要大力跟进。

　　采访中，许多基层干部表示，辽宁当务之急是要遏制投资下降的趋势，防止对经济产生伤筋动骨的损害。

　　从2014年《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，到今年《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，党中央和国务院为东北谋划了一批重大生产力布局项目。

　　此外，国家还在制订东北地区产业发展指导目录，设立东北振兴产业投资基金，这将对稳增长发挥关键作用。

　　然而，稳增长并不是单纯的加投资，而是既要保障合理有效，更要注重结构调整和转型升级。否则不仅市场不会接受，从长远看也不会真正稳住经济的基本面。

　　记者在沈阳、大连、鞍山、抚顺等地采访中，看到政府部门都忙着招商、落项目，几位市长在接受记者采访后，紧接着都是会见客商。在沈阳中德（沈阳）高端装备制造产业园，管委会常务副主任李宝军说，虽然他们渴望投资，但是也是有选择的。他们已累计吸引德资项目144个。

　　“就像治理雾霾不能等风来，做企业不要等待市场好起来。”抚顺特钢（6.900， 0.10， 1.47%）公司常务副总经理刘振天说，我们要有清醒头脑，即使好起来，也不会是大路货的市场，而是高精尖的市场。“不调结构，就没出路。”

　　“辽宁要规划新的投资载体，引导投资流向新增长行业中去。”国家发改委宏观经济研究院研究员高国力说，这样才能逐步改变经济发展易受到市场变化冲击的脆弱性。

　　——在稳住民生的同时，改革创新要加快推进。

　　面对严峻的经济形势，必须稳住民生大局，加快改革创新的步伐。

　　辽宁省发改委、财政厅等部门负责人表示，今年将确保民生支出不降低或继续提高，将确保25万建档立卡贫困人口的脱贫攻坚如期完成，确保不出现拖欠工资、养老金现象，防止经济下行压力传导到民生领域。

　　面对困难，辽宁必须用改革的“进”，才能真正实现民生的“稳”，增强发展的信心。

　　从上半年看，供给侧结构性改革大潮已经涌起。

　　上半年，辽宁化解煤炭产能350万吨，钢铁产能210万吨。年内将确保完成煤炭1327万吨、钢铁602万吨的去产能任务。

　　针对部分民企反映的营商环境问题，辽宁省委省政府最近在部署下半年经济工作时，强调把软环境建设摆在更加突出的重要位置，以强有力的措施和实实在在的办法，着力解决影响投资、营商等软环境的突出问题。

　　针对强化创新能力问题，企业自身更在行动。抚顺特钢从大路货的市场拼抢中撤了下来，专注高端产品，上半年实现利润1.33亿元；以沈阳新松为代表的机器人企业不断推出新产品，产量增长了35.2%……

　　——在稳住预期的同时，拼搏的精神要着力增进。

　　在经济下行过程中，信心是经济大厦的支柱，也是引导资本流动的指挥棒。

　　今年4月，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式印发，吹响了新一轮东北振兴的号角。它向全社会传递出了党中央、国务院全面振兴东北老工业基地的决心，这将极大地增强全社会对辽宁振兴发展的信心。

　　但“滚石上山”，更要靠辽宁人敢闯拼搏的精神。辽宁必须拿出“共和国长子”的担当，拿出祖辈“闯关东”的拼劲，拿出改革开放之初“敢为天下先”的闯劲，在密布荆棘中杀出一条血路来！

　　“数据虽然不好看，但我们心里不服气，对发展有信心。”沈阳市一位副市长的这句话很有代表性。采访中，记者感到，辽宁的不少政府官员和企业家仍然对未来抱有信心。

　　“上半年数据公布后，很多朋友给我打电话，问东北经济怎么了，我一接这样的电话就很烦，”沈阳防锈包装公司总经理刘洪文说，“要往前看，好不好关键看转不转；我们原来的客户是钢铁企业，上半年就转到汽车行业了，利润增长77%。”

　　中国“果醋”发明人，沈阳麦金利食品公司董事长许慕侠最近将苹果醋卖到了醋乡山西，并占据一席之地。她说：“要脱离苦海，得自己唱国际歌，自己救自己！” “越是困难越要有精神，我要做红色娘子军里打不垮的‘吴清华’！”

　　面对严峻的经济形势，今年以来，辽宁省出台了一系列措施稳增长、促改革。辽宁将今年确定为“项目年”，全省上下各级党委、政府全力以赴抓项目建设。不少城市还相继成立审批局，集中审批事项，优化发展环境。目前，这些措施正在显现效果。

　　记者在采访中注意到，一些资本，已在低潮入市，抢抓商机。

　　今年初，华晨宝马汽车公司新发动机工厂在沈阳开业；6月，德国总理默克尔带着20家知名企业访问沈阳，推进德国“工业4.0”与“中国制造2025”战略对接；7月，总投资55亿美元的英特尔高端存储器项目在大连提前投产……

　　辽宁省委书记李希说，辽宁经济出现的困难，有结构原因，有体制机制原因，也有政治生态的原因。辽宁正在经历刮骨疗毒、转型升级的艰难过程。现在要咬紧牙关，把数据做实，把民生办好，抓好政治生态建设，抓好结构调整和改革创新，辽宁经济定能浴火重生。

　　滚石上山，爬坡过坎。唯改革者进，唯敢闯者胜。

　　“十三五”开局之年，新一轮东北振兴战略已扬帆起航。机遇与挑战同生，困难与希望并存。只要坚定信心、百折不挠地推进供给侧结构性改革，加快破解体制机制和结构性顽疾，就能实现全面振兴。

责任编辑：向昌明 SN123