手机游戏“先斩后奏”时代已经过去，整个行业迎来了国家新闻出版广电总局（下简称“广电总局”）审批前置的手游新时代。一些中小游戏开发者对此反应激烈，有从业者发布消息称广电总局审批复杂，流程过长，并对审批中的一些细节提出质疑。

　　7月7日，就网络热传的移动游戏申报审批需“提供2部手机5张光盘”的说法，广电总局在北京召开通气会，称上述说法“与事实严重不符”，针对有媒体称“游戏界面禁止出现英文字母”的说法，广电相关人士表示：看情况，不绝对。

　　广电总局回应网络声音

　　除非极其必须的情况，不得使用外语。

　　任何以移动式的终端为载体的游戏都需要审批，包括H5、Java等。

　　总局经国务院批准行使审批职责，具有明确的法律依据。

　　版号审批不收取任何费用。

　　“2部手机5张光盘”纯属谣言。

　　不存在任何“加急办理”通道。

　　明确反对代办行为。

　　新规发布后手游上线量锐减

　　6月2日国家新闻出版广电总局在官网公布《关于游戏出版服务管理的通知》，要求7月1日起未经过广电总局批准的手游产品不得上线运营。对已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片，视为新作品，需重新审批，已经在运营的需要在10月1日之前办理。

　　此举引发了不少移动游戏开发者的担忧。此前多年，国内移动游戏发布采用报备制度，手机游戏只要进行备案就可以上线运营。

　　新京报记者了解到，审批新规执行后，手游从业者需要拥有网络文化经营许可证、ICP证、软件著作权、游戏版号这四大证件，然后报广电审批。其中网络文化经营许可证与ICP证都需要以企业身份提交审批，并且对人员数量、企业注册资金有较高要求。在新规施行后，个人开发者与小规模独立团队这类资质不足的群体将无法上线运营。

　　一位游戏开发者程东（化名）告诉记者，“作为每天坐在家里写代码的开发者，本质上就是一个技术宅，对于广电新规，理解力和执行力都是零。”

　　不过，还有不少开发者把希望寄托在国外的游戏发布平台上，比如苹果。他们认为，App Store应该不会受到广电总局审查的影响和制约。

　　6月30日，苹果App Store上的一则通知，不少中小游戏开发者称“感到绝望”。“致中国地区游戏开发人员：根据国家新闻出版广电总局颁布的公告，移动游戏需要通过国家新闻出版广电总局的审批才可发布。”苹果App Store提醒开发者，“请在App审核信息部分的备注字段输入游戏类App批准号码和日期。”

　　据媒体报道，6月30日当天，苹果App Store上有31款手游上线；7月1日-7月4日4天内共计上线了39款手游，其中7月4日仅2款手游上线。手游发布量锐减。

　　广电总局：请企业不要轻信网络谣言

　　据业内人士介绍，自7月1日起，不少手游开发的从业者开始出动，打听广电新规具体情况，如何执行，怎么办证，是否可以找人代理，或者挂靠到有资质的厂商等等问题纷纷出现。

　　与此同时，各种相关消息不断出现，据21世纪经济报道文章，一位广东开发者称，“得寄光盘，游戏安装包、公司各种资质扫描件，一共5张DVD；必须寄过去两部装好游戏的手机，Andriod一部、苹果一部，如果没有Andriod，那么就两部苹果。切记，是每个游戏两部。而且手机要买电话卡，充好流量。”

　　还有开发者爆料称，某款游戏在送审后遭遇驳回，原因是“文字使用不规范”。具体表现在UI界面中使用了英文，比如Boss出来前的“warning”和更新内容的“new”，都是不合规范的。

　　7月7日，广电总局在北京召开通气会，称“提供2部手机5张光盘”的说法“与事实严重不符”。针对有媒体称“游戏界面禁止出现英文字母”的说法，广电相关人士表示：看情况，不绝对。

　　此前还有消息称，四大证件中，仅游戏版号的申请周期就需要3-5个月，一个新游戏申请下来，可能半年就过去了。这对不少游戏开发者来说，是不可接受的。

　　对此，广电总局称，对两类移动游戏的审批时间，将在现有规定的基础上大大压缩。据广电总局统计，此前审批网络游戏的最短时间只为11个工作日，今年以来的平均审批时间在40个工作日左右，只有极个别出现各种内容问题的网络游戏，审批时间才接近了80个工作日的上限。

　　办理资质也是开发者关心的问题。根据业内人士指引，记者在淘宝上搜索发现，有关网络文化经营许可证、ICP证、软件著作权、游戏版号均有代理商可以代理，并且明码标价，价格从3万到5万、7万不等。据媒体报道，还有代理中介号称可以帮企业加快审批，不过要收加急费。

　　对此，广电总局表示，审批过程中不收取任何费用，并且特别强调，从未授权或指定任何组织或个人开展所谓“代办版号”的中介服务，不存在任何所谓“加急办理”的通道，请广大游戏企业认真学习国家各项政策法规，不要轻信网络谣言。

　　规范市场还是抹杀创新引争辩

　　广电新规出台后，一些规模较大的游戏厂商不为所动。

　　一位网易游戏内部人士表示：“新规对网易、腾讯这种大厂商影响不大，我们一直都是有很完善的流程。这次的新规受影响的大多数是中小型厂商。”

　　2015年中国游戏市场收入达到1409亿元，同比增长20%，其中手游市场收入514亿，增长达到了87%。这背后，大部分是中小游戏开发者推动手机游戏井喷式爆发。

　　对于手游审批新规，广电总局表示，伴随互联网技术和移动智能终端的广泛应用，我国移动游戏市场取得快速发展。在市场空前繁荣的同时，也暴露出一些明显问题，部分游戏作品粗制滥造、质量低劣，侵害消费者权益；还有些游戏作品侵权盗版，侵害创新企业权益，等等。

　　广电总局称，为了维护正常的市场秩序和消费者的权益，保障游戏作品内容导向和质量，总局印发《通知》，强化了出版服务单位的内容质量审核责任。

　　不过也有游戏开发者对此说法表示不满。

　　7月5日，一则 “开发者不服广电版号新规，众筹起诉广电”的消息引起了舆论关注，一位名叫陈宇（网名）的青年开发者以众筹5万元方式，宣称对国家新闻出版广电总局发起诉讼。

　　记者了解到，北京瑞丰律师事务所李方平律师已经受理此次诉讼案件。

　　微博认证为上海巨斧网络科技有限公司游戏制作人的陈宇告诉新京报记者，他的工作室是2015年成立的，2016年注册了一个公司，目前公司赚的钱还不够付房租。陈宇称，自己只是为了有朝一日能够做出心中的小而美的游戏。但是广电一纸禁令就直接把独立制作人堵死在了路上，只能贴钱给代理中介。

　　陈宇认为，新规阻止不了山寨，也阻止不了圈一波钱就走的游戏，新规真正抹杀的是一大批坚守底线、坚持创新的独立开发者团队。如果非得说能在一定程度上减少粗制滥造，那也是杀敌5千，自损5万。

　　陈宇表示，新规应该有合理的分级制度，宽进严罚，即降低上线门槛，一旦发现有违规手游，立即吊销营业执照并且没收非法所得，并给予举报者一定金额的奖金。

　　不过，也有人赞同广电总局加强审核的做法。游戏引擎研发公司LayaBox市场部副总裁宫玉才表示，游戏行业现在的发展阶段需要更严格的管理，垃圾游戏和想挣快钱的游戏开发者将得到很好的管理，新规对行业发展起到过滤网作用。

　　他认为新规对有梦想的独立游戏制作人影响也不大，发行商都在想办法花高价代理金与好的游戏产品合作。

　　新规将掀起游戏行业“洗牌”

　　根据广电总局披露的国产网络游戏与进口网络游戏信息，从2009年到2016年6月30日，共审批4128款游戏，其中手游为946款。而根据360游戏数据，2015年市场中的手游数量就达到了25000款，也就是说有近96%的手游没有审批就上线。

　　一直以来，投资收益快、利润高的手游行业都是投资者眼中的香饽饽，再加上2014年发布的对于手游的宽松政策透露的利好消息，吸引了大量的中小公司和个人独立开发者涌入到手游行业中来。

　　但是同时，一些制作粗劣、内容经不起推敲的手游作品也趁机进入到市场中，导致手游行业乱象丛生。

　　2015年全年网民举报的不良APP中，游戏娱乐类APP问题最为突出，占举报总数的74.6%；另外，其存在的安全风险绝对数量也最多。

　　业内人士表示，此次规定中对于游戏内容的审核堪称史上最严，以往一些中小厂商试图换汤不换药的游戏发行模式和抄袭行为将无处遁形。

　　审批新规对于手游的严格要求带来游戏生态圈的优胜劣汰，肃清了混乱的游戏行业，打击了低劣游戏的存在，将使得竞争环境更加清晰透明。

　　有观点认为，新政提高了游戏产业的创业门槛，资质雄厚的大公司获利极大，大量工作室转为研发容易过审内容简单的休闲游戏，这也将导致休闲游戏的集中井喷。

　　新京报记者 陈彦旭