1959年达赖集团逃亡印度以前，西藏上层集团一直顽固地坚持封建农奴制为基础的、政教合一的神权政治体制。2011年，达赖曾高调宣布“退休”，宣称打破“政教合一”的传统，甚至效仿西方推行“民主政治”，煞费苦心地设计出一套民主政治的“外衣”披在身上。

　　据外媒报道，达赖集团伪议会近日推出两位“正副议长”，在达赖画像前，两位身着僧装的“议长”宣誓就职。同时产生的所谓“议员”中，代表宗教界的“议员”占到近四分之一。将具有“立法权”的“议会”交由两个僧人，僧侣阶层在达赖集团的“举足轻重”可见一斑。

　　藏学专家王小彬曾指出，僧侣阶层在达赖集团伪议会中享有“一人两票”的特权：一张是按籍贯获得的选票；另一张是按教派获得的选票。伪议会以各种教派取代政党、选区，专设僧人名额，这对于自诩学习欧美民主政治、拒不承认自己是政教合一体制的十四世达赖不啻为一个巨大的讽刺。达赖集团的“民主政治”体制成为世界民主发展史上的一个怪胎。

　　在刚刚结束的“藏独大选”中，僧人阶层的特权随处可见。2016年1月13日，位于印度孟各德古林“藏人安置点”的官员益西琼尼看到有僧人拿着15张选票往票箱方向走去。“大选”过程中，达赖以及“藏传佛教格鲁派国际委员会”等宗教势力甚至借护法神的名义要求候选人“对竞选过程中的喧噪负责”。

　　3月23日，美国多维新闻网发文《流亡藏人政治势力现三大“异象”》质疑达赖推行的政教分离。文章称，早在“藏独大选”预选阶段，6名参选者名单中便包括一名僧侣。“蹊跷之处在于，2011年5月份，达赖公开宣称其本意在于推动‘政教分离’的世俗化和民主化理想。然而，时隔5年，如果一名仁波切参选得到了达赖喇嘛的默许，那么是否背离了他当初的世俗化初衷”。《纽约时报》则这样评价“藏独大选”：“大概就可以这样看，毕竟以达赖喇嘛的至高地位，这次选举有些像在给一个在位总统选副总统。”

　　法国著名作家马克西姆·维瓦斯曾在《达赖喇嘛：并非如此禅》一书中如此描述达赖的“政教分离”： 达赖喇嘛最近发表了一些声明表示接受政教分离，但是，他在居住地印度的达兰萨拉开办的学校都是宗教性质（悬挂达赖喇嘛画像，学生在课堂上做祷告）。他的“流亡政府”包括“宗教与文化部”，“宗教事务部”，以及四个佛教代表。尽管达赖喇嘛宣布已经退出政治，但他仍自称为藏人的自由发言人，并且由于他的活佛身份，他在其“政府”的决策中恣意窃取干涉权。