昨天，北京市交通执法总队轨道交通执法大队负责人做客首都之窗，通报《北京市轨道交通运营安全条例》实施1年情况。从执法中看，地铁内绝大多数乞讨人员为职业乞讨者，被抓3次以上的达89人，已被列入“黑名单”。另外，根据乞讨者地域集中性特征，已与河南民权县建立联动机制，发现后可立刻遣返乞讨者。针对地铁内频现的“扫码者”，执法人员正研究处罚举措。

一年内处罚乞讨行为929起

去年5月1日，《北京市轨道交通运营安全条例》（以下简称《条例》）正式颁布。昨天，北京市交通执法总队轨道交通执法大队副大队长李海涛提到，地铁乞讨现象是民众反映较强烈的行为之一，《条例》43条明文规定，禁止在地铁车站车厢内乞讨卖艺，截至今年5月，执法大队共处罚乞讨卖艺行为929起。

轨道交通执法大队办公室主任马翔提到，不管出于什么原因，只要在地铁内的乞讨卖艺行为就是违法行为，而且执法人员有权进行处罚。部分网友对于乞讨者可能抱着同情心，实际上，从一年的执法情况看，地铁内的乞讨人员绝大多数为职业乞讨者，劝罚多次后仍会来。

“他们觉得在地铁内乞讨能挣到钱，不愿意做别的工作，就想在这里乞讨。”马翔提示网友说，乞讨行为确实是违法行为，一时的爱心可能会助长他们的违法行为。如果大家都去给，他们可能永远都不会离开地铁的乞讨行业，如果大家共同来维护这个乘车环境，那可能他们就没有收入了，自然而然就不会再回来了。

河南民权县乞讨者直接遣返

李海涛提到，根据对乞讨人员的信息统计，发现很多人员具有地域集中性，比如河南的民权县。“我们探索了联勤联动、源头治理机制。”李海涛说，去年，执法队与河南民权民政局建立了乞讨人员移送制度，凡是民权县乞讨人员，一律遣返。机制成立以来共遣返了13人次。下一步再发现后，除了遣返，还要交由工作组进一步处理。

今年，执法队将以河南民权县源头治理机制为示范，逐步扩大在京乞讨人员的主要户籍所在地，从源头治理乞讨行为。

另外，执法队建立乞讨人员“黑名单”制度，被抓3次以上者将被列入，目前，已有89人进入名单。执法人员会与北京地铁、京港地铁进行联动，发现“黑名单”人员乘地铁，工作人员将进行劝阻，同时执法人员立即跟进，从源头上防范乞讨人员进站。

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专项请示对“扫码”者处罚

随着微信等社交工具的兴起，乘客坐地铁时经常碰到被人邀请用手机“扫码”的情况，有时关注后还会送小礼物。这种行为算不算扰乱轨道交通的运营秩序呢？

李海涛表示，执法人员已陆续发现了这种行为，但《条例》只对禁止散发小广告进行明文规定，“扫码”属于新模式，目前执法人员已高度关注，发现之后，先行劝离。另外，在法律没有明确之前，执法队进行了积极研讨，并形成了专项请示，向上级法律部门进行汇报，请上级主管部门予以明确后，再进行处罚。在此，也提醒广大地铁乘客，用手机随意“扫码”可能会带来金融风险，尽量不要随便在地铁内关注对方推荐的信息。

禁止奇装异服“快闪”行为

在地铁内有时会遇到身穿奇装异服的“快闪”行为。对此，李海涛提到，在轨道运营的封闭空间，一个无意的动作会引起大家的恐慌感，个别乘客的举动虽有一定的艺术效果，但是对公共空间是一种损害，所以请不要在地铁里开展快闪行为，如果发现将配合公安部门予以处置。

一站至少配两名执法人员

据介绍，目前轨道执法大队共有人员441人，而全北京共计344个地铁车站，执法力量不足。马翔提到，根据市交通委以及市编办要求，今后要达到每个车站2名执法力量的配置，全部配齐后大概在700人左右，但这需要逐步完善的过程。