习近平：坚持依规治党和以德治党相统一

　　合格党员既要是遵纪守法的模范，又要是道德品质的标杆，这是永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。为推进党的事业全面发展，十八大以来，以 习近平同志为总书记的党中央，创新管党治党新理论，探索从严治党新实践，坚持法治与德治的和谐统一，把党的建设推向了更高水平、更高境界。习近平在第十八 届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出：“我们深入研究探索，汲取全党智慧，坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，把从严治党实 践成果转化为道德规范和纪律要求。”请随“学习中国”小编一起学习。

　　一、依规治党

　　“不以规矩，不能成方圆。”邓小平同志指出：“国要有国法，党要有党规党法。”拥有一整套党内规则，这是我们党的一大政治优势。在革命战争年 代，我们党就是靠严明的党纪，维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力。老一辈无产阶级革命家在长期革命斗争中，把“严守党的纪律，保守党的秘密”融化 到血液中，沉淀在骨髓里。党取得执政地位后，党规党纪成为管党治党的重器。经过长期实践探索，我们党逐步形成了一整套层次清晰、运行有效的党内规则制度体 系，包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。党规党纪明确了党的性质宗旨、纲领目标、组织保障、行为规范、纪律约束，是我们党永葆先进 性、纯洁性的根本保证。

　　全面从严治党，首先就是要用党章管党治党。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。以党章为统领的党内法规制度，体现党的先锋队性质和先 进性要求，是维护党的集中统一、保持党的凝聚力、战斗力的根本保证。做一名合格党员，最基础、最根本的要求，就是树立党章意识、学习贯彻党章，自觉用党章 规范自己的一言一行，搞清楚能做什么、不能做什么。只有每一位党员无条件地履行党章的义务，接受党章的约束，每一个党组织切实把党章作为指导工作的根本依 据，党才能带动全社会尊法、守法、用法，把党的政治优势、社会主义制度优势转化为管理国家的效能。“两学一做”学习教育，把“学党章党规”作为一项重要内 容，意义正在于此。但是，现在仍有部分党员干部不深入学习党章，或者只知其然、不知其所以然，学而不思、学而不信、学而不深。习近平在《认真学习党章 严格遵守党章》一文中指出：“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章 各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内 矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决 纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。”

　　“悬衡而知平，设规而知圆。”全面从严治党，关键要扎紧党纪党规的笼子。近年来部分领导干部贪污腐败的事例表明，纪律失之于宽、失之于松、失之 于软，权力制约不紧、监督不严是重要原因。新修改的《中国共产党纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪 律、生活纪律，对每项纪律列出负面清单及相应处分办法，界定了全体党员需要遵守的纪律底线，明确纪委监督执纪依据和标准，具有极强的可行性和操作性，树立 了党纪的权威地位。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。2015年1 月，习近平在十八届中央纪委五次全会上指出：“党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。 国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文 的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有 效，需要全党长期坚持并自觉遵循。”2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出：“各级党委要在思想认识、方法措施 上跟上全面从严治党战略部署，把纪律挺在前面，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的，就要打手板、敲警钟，该组织处 理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。”

　　二、以德治党

　　国无德不兴，人无德不立。“得道以持天下”。为政以德、为国以礼、以德服人，是中华民族的优良传统，管党治党同样要发挥道德的力量。

　　以德治党，用道德激励人、引领人，是我们党加强自身建设的重要措施。以德治党的“德”，主要指党的理想信念宗旨和优良传统作风，其内核与中华民 族传统美德一脉相承。2014年5月，习近平在河南考察时指出：“面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生 必修课，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这 根杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。”

　　以德治党，要坚定党员干部的理想信念。理想信念是一个政党的精神旗帜。中国共产党之所以具有先进性和战斗力，首先是因为具有崇高的理想信念，有 科学的理论武装。坚定共产主义理想信念、坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。在我们党90多年的历史中，无数共产党人无私奉献，甚至不 惜流血牺牲，为的就是这个理想，靠的就是这种信仰。习近平指出：“从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。”他强调：“坚定理想信念，坚守共产党 人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支 柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部 出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作 表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。”只有用理想信念炼就了“金刚不坏之身”，党员干部才能“道德当身，不以物惑”，在大是大非面前旗 帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

　　以德治党，要强化宗旨观念。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党章规定：“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益， 没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘苦，保持最密切的联系。”党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，实现好、维护 好、发展好最广大人民的根本利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。习近平指出：“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权 力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”习近平强调：“核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群 众。要做到这一点，就必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”

　　以德治党，要弘扬优良传统作风。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党在为人民服务的实践中形成的理论联系实际、密切联系 群众、批评与自我批评等优良传统和作风要继承和弘扬。以德治党，要将弘扬党的优良作风与弘扬中华优秀传统文化统一起来，因为两者本来就是统一的。习近平指 出：“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养 的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。” 一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。中华传统文化是我们民族的“根”和“魂”，也是从严治党的智慧源泉。2013年4月19日，中央政治 局第五次集体学习时，习近平指出：“我国古代反腐倡廉的许多思想和实践，体现了我国古代思想家、政治家对廉政问题的缜密思考，体现了我国古代政治文明的卓 越智慧。研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建 设。”

　　三、依规治党和以德治党相辅相成

　　“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”坚持依规治党和以德治党相统一，是治党、管党、建党的重要理念和举措。两者相辅相成，相向而行，统一于全 面从严治党的全过程。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础，纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。从严治党要兼具道德感召力和纪律约束力，才能达到内 外兼修、标本兼治的效果。邓小平同志在改革开放之初就明确指出，“有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。”习近平指出：“法律是成文的道德，道 德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”法规是显露的道德，道德是隐藏的法规。

　　没有道德，规不成规。对没有道德的人来说，法规再多也难以达到预期的成效，同时还造成执法护法成本的巨高。党规党纪再健全、体系再完备，最终还 要落在人身上，靠人来执行。面对利益诱惑，道德修养高的人能够心无旁骛不为所动，而道德低下的人则极容易被捕获。法治乱行、德治礼序，德法相依方能有所作 为。

　　没有规矩，德亦难行。道德规范的确立，也不完全取决于“己所独知而人所不知”的人性自觉，也需要法规的引导和维护。历史经验和教训都告诉我们， 人性可以向善，但也不能过度依赖人性的自觉。制度永远比人性本身更值得信赖。全面从严治党最终还是要以制度法规为基础，以纪律规范为保障。通过加强他律引 导自律，让党员干部心存敬畏、行有底线，进而让“德”也立起来。

　　德规备具，方能崇德守规、遵规弘德，他律和自律相得益彰。习近平指出：“全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。”

责任编辑：茅敏敏 SN184