原标题：滨海效应：从创新资源聚集到创新活力迸发——滨海新区贯彻五大理念攻坚国家战略系列报道之二

　　■ 时报记者 牛婧文 报道

　　滨海新区十年磨一剑，始终坚持科技创新和自主创新，不断加强创新能力建设。2015年，全区规模以上企业高技术产业产值达到3120.61亿元，占区工 业总产值的19.10%。现如今，新区高新技术产业规模不断扩大，科技型企业成为创新主体和经济发展主力军，科技创新对经济社会发展的支撑作用显著增强。

　　2016年春，地处渤海之畔的滨海新区生机盎然。在这里，参与我国首个埃博拉疫苗研制工作的天津康希诺生物技术有限公司打造的“疫苗产业化基地”正在开 发区火热建设中，这个总投资约20亿元的项目计划于2018年投入使用，建成后将实现该公司自主研发的各类高端疫苗的产业化。而值得一提的是，该基地还将 建设亚洲唯一的埃博拉疫苗生产线。

　　要知 道，在滨海新区出现像康希诺这样有能力实现产业化的研发型生物医药企业并非偶然。2013年，习近平总书记来到位于滨海新区的天津国际生物医药联合研究 院，在察看并了解该院自主研发的产品、国家创新药重大专项课题研发情况后指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位 置。要充分发挥科技资源丰富、科技人才众多的优势，建设科技创新高地，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，促进科技和经济深度融合。

　　2015年2月，天津国家自主创新示范区在滨海高新区挂牌；2015年9月，天津市创新创业特区在中心商务区揭牌。这两个看似豪无联系的事件，催生出 “自创区”与“双创特区”联动发展、互有裨益，极具滨海特色的创新发展模式，使这里正在成为一个产业创新与创新创业相结合的“立体式”创新型城区。

　　早在十年前，国务院正式批准滨海新区进行综合配套改革试点，并于同年下发《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》时，就明确要求，滨海新区在开发开 放过程中要注重科技创新和自主创新，用新思路、新体制、新机制推动区域不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，在带动京津冀协同发展中发挥更 大的作用。（下转第二版）　　（上接第一版）面对这样的巨大挑战，滨海新区十年磨一剑，始终坚持科技创新和自主创新，不断加强创新能力建设。2015年， 全区规模以上企业高技术产业产值达到3120.61亿元，占全区工业总产值的19.10%。如今，新区高新技术产业规模不断扩大，科技型企业成为创新主体 和经济发展主力军，科技创新对经济社会发展的支撑作用显著增强。

　　加速聚集高端创新资源

　　打通科技、经济结合通道

　　“五大战略叠加的历史机遇，为新区拓宽了发展空间；区域重点推动的万企转型升级行动，为我研究院的技术成果落地提供了大量明确、具体的市场需求；而新区 各级政府的优质服务和完善的生活工作配套条件，有助于研究院的技术成果快速落地。”天津中科智能识别产业技术研究院执行院长薛文芳这样告诉记者。

　　据悉，天津中科智能识别产业技术研究院在新区的主要任务是打造完整的智能识别产业链，构建中国智能识别学术界与产业界共融发展的生态圈。目前，其自主研发的智能识别技术与女装检索结合取得良好效果，系统已在国内顶尖品牌特卖网站“唯品会”上线试运营。

　　“十二五”末，新区先后启动建设了一批高水平科技创新平台，全区经认定的市级以上研发中心达410家。其中，像天津国际生物医药联合研究院这样“引进一 批高层次人才，推出一批高水平成果，转化一批高效益项目”的高端研发转化平台，不仅解决了新区科技成果转化难的问题，更成为区域科技创新驱动发展的亮点。

　　据悉，为了加速聚集高端创新资源，促进科技成果转化，新区不断加快完善人才引进政策，引进了一大批“高层次金融人才”“海外高层次人才”等。此 外，2015年，滨海新区印发了《关于实施创新驱动发展战略的若干意见》，每年安排不少于10亿元科技创新发展专项资金，用于全力打造国际知名的区域科技 创新中心和产业创新中心。

　　十年来，新区通过不断深化与中科院、高校和大院大所的科技合作，在高端装备制造、新一代电子信息、新能源新材料、生物医药等产业，共组织各类成果对接系列活动110余次，促成天河一号、曙光星云、飞腾CPU等各类科技合作项目820余个实现产业化。

　　“滨海新区作为国家综合配套改革试验区，正处于转型升级关键期和改革开放攻坚期，迫切需要依靠科技创新解决经济社会发展不平衡、产业结构不合理、核心竞 争力不强等问题。所以说，实施创新驱动发展战略，是实现国家赋予滨海新区开发开放历史使命的必由之路，也是在新常态下实现可持续发展的必然选择。”滨海新 区科委主要负责人表示。

　　此刻，新区正以其日趋完善的科技成果转化服务体系、科技创新投融资体系，吸引着越来越多的京冀科技创新资源聚集于此。这座开发开放的新城作为我国北方最重要的科技创新和研发转化聚集区，正以其超强的辐射带动作用，极大地提升着整个京津冀地区的自主创新能力。

　　积极探索政策先行先试

　　构建活力创新创业生态系统

　　4月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定建设一批高水平、有特色的双创示范基地，构筑完备的创新创业服务链，促进科技与经济融合发展。而就在7个月前，滨海新区围绕天津国家自主创新示范区先行先试的政策优势，开启了“双创特区”模式的探索。

　　“双创特区”一经启动，就被给予了科研设备购置补贴、众创空间运营补贴、人才绿卡、股权转让、风险补偿金等十条含金量十足的政策优惠。通过落实天津自贸 区《总体方案》和制度创新清单，目前“双创特区”借助特色金融改革创新，已聚集各类股权投资、天使投资、风险投资机构超过110家；在业务创新方面，积极 推进跨境投融资、资产证券化、股权众筹等业务试点，形成了一批典型案例。

　　目前，中心商务区月均新增“双创”企业近300家；落户了腾讯、中信国安等10家众创空间；并吸引各类创新创业人才5000余名。由此可见，新区已集聚了不少充满活力的市场因子，这些因子正逐渐形成新的经济增长点和转型升级新动力。

　　同时，自创区在滨海新区的规模也从最初的核心区拓展到其他6个功能区的分园中。每一个分园都充分发挥新区创新资源集聚和开发开放优势，并结合自身产业优势打造战略性新兴产业集群示范区与科技小巨人升级发展领航区，努力建设具有全球影响力的产业创新中心。

　　值得一提的是，自去年6月起，滨海高新区作为核心区，通过政策先行先试，在全国率先推行“创新创业通票”制度（以下简称“创通票”），通过互联网实现优 惠政策和各项服务的流转与兑现。截至目前，已面向超过550家企业发放过创通票，为区内企业节省各类创业成本近2000万元。可以说，高新区“创通票”的 推行已取得阶段性成果。

　　随着产业创新与创新创业的深度融合，新区“立体式”的创新创业生态系统体系，无论是在创新能力上，还是在创新持久力上，都表现出质的飞跃。

　　此外，按照《京津冀协同发展规划纲要》中，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地的要求，滨海高新区还与中关村共同建设“滨海-中关村科技园”，建设国际一流的科技研发及成果转化的示范园区。

　　可以看出，滨海新区始终秉承着开放的态度，积极承接北京、河北的创新创业资源转移。在这一过程中，新区依靠着自身在体制创新、机制创新、政策创新、服务创新等方面的优势，已初步形成了一个充满活力能动性的创新创业生态系统。

　　强化企业技术创新主体地位

　　促进经济提质增效

　　党的十八届三中全会指出，要建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。由此可以看出企业创新在当今经济社会发展中的重要地位。

　　据了解，滨海新区在“十二五”初期就开启了“科技小巨人成长计划”。多年来，新区针对企业发展需求实施政策聚焦，“一企一策”地为科技型企业提供全程 “保姆式”服务；采取“培育”与“聚焦”并重的工作思路，加强科技招商引智，聚集科技创新资源；推动科技孵化载体建设，组建科技企业孵化器联盟，拓展企业 发展空间；为企业搭建科技创新平台，提升企业技术创新能力……这一系列举措使得区内科技型企业申报天津市和国家各类科技计划项目的数量逐年激增。

　　刚刚获得2016年天津市科技进步一等奖的天津天地伟业数码科技有限公司，就是这样一家伴随着新区成长的小巨人企业。公司自成立以来，不断加强对研发技 术的投入和研发体系的完善，使得产品不断推陈出新。目前公司已实现销售额超过10亿元，成为全国顶尖的安防企业，赢得了市场与客户的认同。

　　“十二五”末，全区科技型中小企业达到21674家，科技小巨人企业达到1132家。

　　2010年至2015年，滨海新区先后制定出台了《滨海新区科技小巨人领军企业培育工作方案》等20余项政策支持，用以支持科技型企业发展，让企业真正成为科技投入主体、创新决策主体以及成果应用主体。

　　而当时间跨入到“十三五”这一崭新时期后，新区科技小巨人企业的发展需求已逐步由“成长”阶段发展到了“壮大”阶段。为此，2016年，新区印发的《关于推进科技小巨人升级发展的实施意见》与新区及各功能区每年投入15亿元的专项资金来得正合时宜。

　　今年第一季度，新区新增科技型中小企业1328家，完成全年指标的41.5%；新增科技小巨人企业35家，完成全年任务的24%。

　　来源：滨海时报

责任编辑：李亮亮