原标题：英媒:北京上海不想变大 限制外来人口应对"人口恐慌"

　　英媒称，上海正加强控制人口增长的行动，首都北京也正采取类似行动。两座城市的市政府面对着关于交通、学校和医院巨大压力的大量抱怨。

　　据英国《经济学人》周刊网站4月30日报道，北京市政府去年表示，在2020年之前将北京的人口控制在2300万以内，仅比目前的人口多100万。北京的面积是比利时的一半，包括主城区、几个卫星城以及农村地区。上海紧随其后，确定到2020年全市常住人口规模控制在2500万以内，现在是2400万。相比之下，南方的大都市广州的目标要宽松得多，规定到2020年不超过1800万，比现在增加400万。

　　报道称，对农民工而言，在大城市生活从来都不容易。2003年以前，任何人没有就业证明或居住证都会被警方驱逐。户口制度仍是无形的障碍，在城市里没有户口的人往往无法在当地买房或买车。

　　2014年，中央政府发布了“新型城镇化”的规划，设想在2020年之前人口的城镇化率达到60％（现在是56%），并概述了使外来人口享有更多公共服务的措施。但是该计划要求16座最大的城市通过积分制度限制外来人口，仅向受过良好教育和富裕的少数人提供城市福利特权。3月份通过的中国新的五年计划呼吁以人的城镇化为核心，但是一些城市可以选择着重于什么样的人。

　　报道称，2014年以来，北京和上海两座城市加强了当地学校的入学限制。北京的父母需要证明他们在北京有工作和住房。这对许多外来移民是有难度的，因为他们中的许多人并非正式受雇用，与房主也没有签订正式租房合同。这些措施使2014年在北京的小学登记入学的外来人口子女减少了22%。

　　报道称，两座城市的限制措施可能起了作用。政府数据显示，2015年，上海的外来人口下降1.5%，是28年来的第一次。北京外来人口的数量增长了0.5%，创1998年以来最低增幅。两座城市的吸引力下降还有其他原因，包括居住成本上升，离外来人口的家乡更近的中小城市就业机会增加等。

　　来自农村的廉价劳动力也日益减少。去年，中国的工作年龄段人口减少了近500万，创有史以来最大降幅，但北京和上海使得这些趋势带来的问题变得更加严重。它们可能认为是在帮助当地的中产阶级居民，但同时有可能推高这些中产阶级所依赖的劳动力的成本。这似乎是这两座城市愿意付出的代价——与建设更多学校和医院、改善公共交通相比，这个代价要低得多。（编译/殷欣）

　　来源：参考消息网

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