新京报讯 （记者王梦遥）到今年5月1日，新行政诉讼法实施满一周年。北京市高院昨日介绍，一年来全市法院受理的各类“民告官”案件将近翻番。同时，行政机关负责人出庭应诉数量有所上升，但仍少见“一把手”身影。

　　行政败诉案件中不作为类案件增多

　　数据显示，去年5月1日至今年4月20日，全市法院共受理各类行政案件16281件，同比上升了99%。

　　记者注意到，中央国家行政机关和北京市、区两级政府及市级职能部门涉诉有明显上升。其中，中央国家行政机关为被告的一审行政案件共有1866件，同比上升450.4%。

　　一年来，全市法院审结的一审行政诉讼案件中，行政机关总体败诉率10.7%。在法院作出判决的案件中，行政机关败诉率达29%。

　　两类案件败诉率呈明显上升趋势，其中包括行政行为因程序问题被判决确认违法的案件有明显增多，占全部一审败诉行政案件的13.1%；行政不作为类案件败诉率也有所上升，在一些行政管理领域较为突出。

　　市高院行政审判庭庭长娄宇红表示，败诉率另一方面也体现出行政机关在程序、职权行使等方面存在问题，如果败诉率非常高，法院会通过个案发现系统问题，并通过司法建议的方式建议相关部门改正。

　　60个案件中“一把手”出庭应诉

　　促进行政机关负责人出庭应诉，是新行政诉讼法的亮点之一。从北京市法院涉诉案件审理情况来看，行政机关负责人出庭应诉数量达587件，其中，行政机关“一把手”出庭应诉的60件，行政机关副职出庭应诉的529人。“一把手”出庭率仍然较低。

　　此外，行政机关负责人出庭应诉的情况，全部集中在区政府及市政府职能部门以下行政机关，区政府及市政府职能部门以上的行政机关行政涉诉案件数并不少，但尚未出现行政机关负责人出庭应诉的案例。

　　“让官员出庭应诉需要一个过程，北京对于行政机关出庭应诉有硬性要求，国家部委方面也会在下一步进行推动。”娄宇红表示，除了出庭以外，行政机关负责人还要在庭审中“出声”，通过庭审来发现行政行为中的一些问题和不足，不仅对了解实际工作有好处，同时对解决相关领域的争议也有很强的推动作用。