住建部副部长回应街区制：文件无“拆围墙”3字

　　倪虹

　　今年2月6日，中共中央、国务院联合出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。意见全文30条，是综合指导今后一个时期全国城市工作的纲领性文件。

　　文件刚一发布，淘气的小伙伴们就不约而同地把目光聚焦第16条，其中写道：“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”我家小区围墙要拆么？啥时候拆？一时间社会各界众说纷纭。

　　今天上午，参与意见起草的住房和城乡建设部副部长倪虹，应邀在北京市委市政府理论学习中心组学习（扩大）会议上，作“贯彻五大发展理念，走中国特色城市发展道路”的辅导报告，对社会热议的“拆墙”做出了权威回应。长安街知事现在献上独家全文实录：

　　倪虹说，这次中央城市工作会议提出了一个前瞻性的想法，在媒体上引起了热议。可以说这30条意见，既有针对当前“城市病”的现实性条目，也有很多是带有前瞻性的、导向性的。意见提出要逐步打开封闭的小区和单位大院、建立街区制，不少网友误解成为“拆围墙”。实际上文件原文并没有“拆围墙”这三个字。

　　倪虹说，推广街区制主要是根据国内外城市规划的经验提出的一个发展方向，封闭的小区和大院确实也存在影响城市路网、形成丁字路断头路等实际问题。意见提出的并不是要“拆墙”，主要是要“开门”。在城市道路交通规划规范当中，城市人行道一般不超过80米要留出一个通道（口），车行道原则上不小于150米要留一个通道（口），这样才是城市交通组织的合理区间。这一次意见讲的推行街区制、原则上不再新建围墙，并不是“一刀切”。

　　倪虹说，关于“逐步打开封闭小区和单位大院”，我们有这么几个原则：

　　一是“逐步干”，不是“马上干”。将会稳步推进该项举措，不会“一哄而上”。

　　二是“有条件地干”，不是“全面地干”。将遵循分类处理的原则，条件成熟的就实施，条件不成熟的就先不实施，不会“一刀切”。

　　三是“科学地干”，不是“盲目干”。在落实过程中，会广泛征求专家和群众的意见，研究提出具体的实施方案，切实保障居民的合法权益。

　　倪虹最后说，在落实过程中，我们相信各城市的领导者一定会因地制宜，做出符合城市发展规律的探索实践。总的来说是要牢牢把握开放的发展理念，以开放促改革、以开放促发展，努力增强城市的竞争力和活力。

　　真让倪部长说着了，北京市已经迈出了探索实践的第一步。3月11日的北京日报报道，本市试点“打开”街区缓拥堵，三里河南二巷由5米宽楼间“缝儿”变市政路。在西城区三里河区域中，这条处在建筑物、大单位夹缝中的5米宽便道，将拓宽成为城市支路。项目已经启动30天公示。这是《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》颁布后，北京发布的首个试点项目。