原标题：应给儿科青年医师增发专项津贴

　　国家出台“全面二孩”政策，使得新一轮人口生育潮可能在2017年出现，这将对医卫和教育资源带来很大挑战。昨天，部分全国政协委员就此展开热议， 其中，全国政协委员、上海市妇联副主席、复旦大学附属儿科医院副院长郑珊和全国政协委员、北京大学第一医院副院长丁洁在全国两会上联合提出，薪酬待遇问题 是核心问题，建议直接给儿科规范化培养基地的青年医师增发专项医护津贴，以吸引选择儿科的青年人才。

　　医疗怎么办？

　　全国政协委员、上海妇联副主席郑珊

　　全国政协委员、北大第一医院副院长丁洁

　　适当上调儿科医疗服务价格

　　全面二孩将使得新一轮人口生育潮可能在2017年就出现，新增出生人口400万左右。全国政协委员、上海市妇联副主席、复旦大学附属儿科医院副院长郑珊和全 国政协委员、北京大学第一医院副院长丁洁认为，这将对医卫资源带来很大挑战，引发儿童医疗困境，“儿童看病难，儿科医师招聘更难”将更加突出。

　　全国29个省、区、市生育意愿调查显示，约80%的家庭希望生育二孩。这对目前已捉襟见肘的儿童医疗意味着雪上加霜。

　　国家统计局第六次人口普查显示，中国0至6岁人口超1亿，占世界同龄人口20%。2015年中国卫生统计年鉴数据表明，2010年儿科执业医师10.5万 人，2014年10万人，五年来绝对数减少5000名，儿科医生占比只有1.62%。我国每千名儿童0.43名儿科医生，参照美国每千名儿童1.46个儿 科医生的比例，至少还缺口二十余万。

　　目前，中国社会已从原来的父权中心转变为子女中心，这一特点对中国家庭求医行为产生了根本性的 影响。无论大病小病，孩子比成人的求医频率普遍要高出1至2倍，而高龄妇女的二胎健康问题会更加复杂。2013年儿科门诊人次近2亿。从目前儿童病床使用 率和儿科医师负担情况来看，儿童医院的负荷在各类专科医院中最为沉重，儿科医护队伍极度稀缺，医患配比严重不足的矛盾愈发凸显，儿童医疗红灯频闪，致使病 儿平均候诊时间长达4至6小时以上。

　　为缓解儿童医疗日益加剧的困境，根治儿科“风险高、工作累、收入低”的根本，两位委员提出，儿 科操作精细度高，需要花费更多时间精力，应适当上调儿科医疗服务价格，改变目前严重偏低的不合理价格体系。薪酬待遇问题是核心问题，建议直接给儿科规范化 培养基地的青年医师增发专项医护津贴，以吸引选择儿科的青年人才。

　　她们提出，还要加大对儿科医疗事业的投入，大幅度增加儿童专科病床日常运营补给，增加儿童保健和儿科疾病的专项研究基金，加大对儿科诊疗大型专用设备无偿支出，在学科建设上体现儿科事业的重要性和保障性。

　　两位委员还建议设立为儿童医疗服务的专项研究奖励和人才奖励，让服务于儿童的医护人员有职业荣誉感。

　　教育怎么办？

　　全国政协委员、北航原党委书记胡凌云

　　教育将受冲击必须提前布局

　　“全面二孩政策放开后，第一波受到冲击的是医疗，第二波就是教育。但是，因为教育的周期性，我们必须要提前做好预案。”在昨天政协教育界别的小组讨论中，全国政协委员，北京航空航天大学原党委书记胡凌云表示，全面二孩将对教育产生巨大冲击。

　　胡凌云告诉京华时报记者，去年单独二孩政策实行时，学校外语系的负责人就曾向他吐槽工作不好安排，因为六七个女老师都怀孕了要生二胎，而且并不只是一个学校反映这种问题。

　　胡凌云说，单独二孩放开后，不少媒体报道说并没有很多人真正选择生二胎，但单独二孩和全面二孩还是有所区别的，全面二孩从政策上把一批年龄相对大的人解放出 来。他们的生育愿望还是很强烈的，比如某些高校，女教师比较多，而且多在35岁到40岁之间，下决心要生孩子的很多，都想赶上最后一班车，除了高校之外， 中学和小学受到的影响可能会更大，因为中小学女教师的比例更高。

　　“如果说更多女教师选择生育，是全面二孩政策放开对高校和中小学教 育的第一波冲击，学前教育就是第二波，小学教育是第三波。”胡凌云说，在政府工作报告中，总理提出要做更高质量更加公平的教育，其实针对性最强的就是学前 教育。不过，在对学前教育的具体措施而言，仅提到了“鼓励普惠性幼儿园发展”，还是在从费用的角度考虑。其实，应对二孩政策的影响，还是应该从幼儿园规范 化、标准化以及师资配备方面着手，提前布局，让幼儿园的数量和质量都能大幅提升，满足二孩时代的需求。

　　“现在每年的新生儿是1800多万，全面二孩放开后，增量可能会很明显，很有可能在3到5年内达到一个生育高峰，会带来一波波的冲击。这种变化可能是跳跃性的，但出生之后就面临着入园的问题，因此我们不能按部就班，必须提前布局，做好配套服务。”

　　观念怎么改？

　　全国政协委员、清华大学教授王名

　　建议恢复和重建生育文化

　　昨日，针对人口形势严峻、全面二孩放开的计划生育政策调整，全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名接受京华时报记者采访时表示，面对当前长期低迷的生育意愿和已经式微的生育文化，建议恢复和重建生育文化。

　　王名指出，上世纪80年代以来我国实行的以限制人口数量增长为目的的计划生育政策，在很大程度上摧毁了中国传统的生育文化。如今以“一胎化”为中心的计划生 育政策所带来的不仅是普遍的独生子女、大量的失独家庭、提前到来的老龄化冲击等种种社会问题，更为严重的是，“生育文化已名存实亡，传宗接代对今天的年轻 人来说几乎是天方夜谭”。

　　王名认为，伴随计划生育政策的重大调整，面临的不仅是“二孩政策如何落实”、“生育率如何提高”、“急速到来的老龄化社会如何应对”等中短期的人口政策或社会政策问题，更有如何恢复和重建生育文化这一根本的、长远的人口战略问题。

　　王名建议，在积极推进和落实全面放开二孩政策的同时，建议恢复和重建生育文化。他指出，在当今时代，传宗接代并不意味着以父系为核心的男尊女卑文化的回归， 而是适应现代社会男女平等的一种新观念、新时尚。从根本上改变计划生育就是控制人口数量的陈旧观念，充分认识生育率最终处于替代水平或之上才是维持民族繁 衍的必要前提。

　　王名还认为，要尽快修订相关法律法规，包括《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》，从制度上规范生育新政并为人口政策调整提供法律保障，尽快完善放开二孩的配套政策。

　　京华时报记者赵鹏张晓鸽潘珊菊

责任编辑：张淳 SN182