长江国防功能弱化问题显现 批量建设未能兼顾国防

对国防来说，长江的意义是交通。东方IC 资料

　　提及长江，有位教授曾这样来形容它的价值：对渔民来说，长江的意义是捕鱼；对商人来说，长江的意义是赚钱；但对国防来说，长江的意义是交通。

　　的确，在大多数人的记忆中，长江是一条名副其实的水上“生命线”和战略“补给线”，它承载着太多战火悲歌。1951至1954年，中国人民解放军利用长江运输人员百万余名、运送物资百万余吨，为抗美援朝的胜利和东南沿海岛屿的解放立下汗马功劳。

　　改革开放以来，长江航运飞速发展，长江运输能力与日俱增，国家始终没有忘记其中的国防考量。为确保长江在国防与经济上双轨并进，国家长期设立长江航务军代处，并在《国防法》《国防交通条例》等法规中明确了长江的国防战略地位。

　　然而，随着社会经济形势的发展变化，长江国防功能弱化的问题也在发展中伴随显现，比如长江生态不断被人为破坏，原有的军民通用码头等基础设施被逐步吞噬；跨江大桥的批量建设，并没能兼顾到国防需求，在水面投送大型军事装备等方面存在难以通达的弊端……

　　2014年，国务院出台《关于依托黄金水道推动“长江经济带”发展的指导意见》，首次就“长江经济带”的重大意义、总体要求、战略定位等进行具体明确。“长江经济带”走进人们视野，无疑给长江的国防功能的巩固觅得难得契机，现阶段存在的长江流域水路国防交通战备等问题有望随之一并解决。而“长江经济带”战略规划的颁布实施，带给我们的国防启示，更大的意义还在于一个更为深层的思考：长江的国防意义岂止是交通？！

　　《国务院关于依托黄金水道推动“长江经济带”发展的指导意见》对“长江经济带”的战略定位，核心内容有这么几点：提升长江黄金水道功能、构建现代化综合交通运输体系、建设综合立体交通走廊、创新驱动促进产业转型升级、全面推进新型城镇化、建设绿色生态廊道。看似与国防建设毫无牵连，但仔细衡量思考，每一条都能找到一些与国防相契合的潜在共建点。

　　其一，提升长江黄金水道功能、构建现代化综合交通运输体系、建设综合立体交通走廊，国防交通战备可以借梯上楼，特别是在水、陆、空、铁的融合上能够实现新的跨越；其二，创新驱动促进产业转型升级，依托区域经济合作，军民融合作为产业创新的制高点，将会得到更为广阔的合作和施展空间；其三，全面推进新型城镇化，城市群之间互通合作日趋紧密，依托其“资源优势互补、城市互动合作”优势，在国防动员机制创新和区域性联训联保上有望寻求新的突破；其四，建设绿色生态廊道，沿江军事设施被损坏、吞并等现象有望随之一并得到全方位的整治。

　　所以，对国防动员系统而言，“长江经济带”实质上是一张试卷、两道考题：一道是主动支持配合和参与地方“长江经济带”建设，为服务地方经济建设作贡献；另一道则是，前瞻思考“长江经济带”战略给国防领域带来的潜在机遇，将国防需求纳入其中，统筹考量、一并推进！（作者系湖北省国动委综合办副主任）