媒体：东莞市长直升广东副省长打破惯例

　　资料图：袁宝成。

　　原标题：按了快进键 东莞市长竟直升副省长

　　东莞市长袁宝成升任副省长，这一消息让很多熟悉晋升惯例的小伙伴摸不着头脑。

　　为什么会有这种感觉？看看与袁同一批任免的刘志庚和温国辉就明白了。

　　已经落马的广东省副省长刘志庚也来自东莞，5年前，他由东莞市委书记升任副省长，请注意：他曾是东莞市委书记。

　　刚刚当选广州市长的温国辉，由广东副省长转任，广州是广东省会，也是副省级城市，温从副省长转任广州市长属于平调。

　　那么，问题来了。袁宝成目前是地级市的市长，却直接晋升副省长，让人感觉一下快进了好几步。长安街知事（微信ID：Capitalnews）此前介绍过“惯例”，一般来说，地级市市长先接任书记，才有可能进入副省级领导行列，而地级市市委书记很多，因此能成为副省级领导的毕竟是少数，从前不久江苏政坛的变动就可以发现，很多地级市市委书记最后也就是在正局级岗位上退休的。

　　值得注意的是，现任东莞市委书记徐建华，2001年就是韶关市长，正局级干部，他出任东莞市委书记之前，是省发改委主任。发改委地位如何，就不用多介绍了。从1997年担任韶关副市长开始，徐已经当了快20年的局级干部。

　　相比之下，袁宝成进步要更快，2001年时，袁还是深圳市质量技术监督局副局长，深圳是副省级城市，因此袁当时的职务是正处，15年里，他从正处升任副部，确实很不一般。

　　徐建华、袁宝成几乎是同步到东莞任职的，当时，刘志庚刚刚升任副省长，在此后的五年里，两人携手推动东莞经济转型升级，2014年东莞前所未有的扫黄行动，也是两人共同指挥的。

东莞之问

　　扫黄行动期间，央视《新闻1+1》以《袁宝成：东莞之问！》为题，对话袁宝成，央视主持人白岩松发问，扫黄过后东莞何去何从。袁宝成称不敢保证三个月扫黄后东莞再不涉黄，但一经查出干部就地免职。谈及未来的东莞，袁宝成说，东莞酒店娱乐业占比仅为GDP1.5%，精彩东莞肯定不止一种颜色，但每种颜色必须是合理合法的。

　　其实，东莞闻名于世，本不该因为黄色。上世纪80年代，亚洲“四小龙”发展速度让世界侧目，处于改革开放前沿的广东也涌现了“四小虎”，东莞正是四小虎之首，当时就有十万台商驻东莞的说法。东莞的发展模式，是我国经济在特定时期的典型，以劳动密集型的制造业和加工业为主，由于劳动力成本低，市场前景广阔，短时间内经济增长速度惊人。然而，在袁宝成主政东莞期间，他面临的最大课题，就是要调整东莞依赖了近30年的发展路径，寻找新的发展动力。这其中，难免就要牺牲发展速度，对于地方官员来说，着实是一大考验。

　　对于这一难题，袁宝成有着清晰的思考，在2013年的全国人代会上，他说的很坦诚，“如果单纯为了GDP，其实蛮容易的。譬如东莞，我可以通过银行贷款，一下子把地铁全建起来，本来应该十年建完的，我五年建完，GDP就出来了，”但他直言这样不行，“必须要有一个节奏，跟这个城市产业特点相吻合的一个速度。”

　　当时，东莞GDP增速在全省排名靠后，很多人都为袁宝成捏一把汗，但他底气依旧很足，“我反对为GDP而GDP，东莞结构调整的压力太大，但是只要我们结构调整过了，东莞肯定会有一个比较好的速度出来的。”

　　现在看来，他的这一番见解，与十八届五中全会的精神，是高度吻合的。而从实践上，应该说东莞的转变也是超前的。

　　转变，最生动的体现，就是世界工厂的这一称号逐渐被人淡忘。目前，东莞已引进22个省级创新科研团队和8个市级创新科研团队，拥有新型研发机构24个，国家级科技企业孵化器6家，数量位居全省前列。袁宝成在接受采访时，就曾自豪地说，东莞跟过去不一样，跟网络形象不一样，跟其他地方不一样。如今，东莞正逐渐从“世界工厂”变身科技创新集聚地，不仅走在科技创新前沿，“东莞制造插上互联网的翅膀，将飞得更高更远！”

　　今年2月16日，《经济日报》头版头条刊文《东莞奏响“春之声”》，前三段文字，精炼地为袁宝成近年的工作做了总结：

　　广东东莞，素有“世界工厂”之称。然而，自2008年国际金融危机以来，“东莞塞车，全球缺货”的说法越来越少被提起；相反，每当“中国制造”遭受诸如“倒闭潮”“搬迁潮”“用工荒”之类的质疑时，外界都会第一时间将目光投向东莞。

　　东莞如今究竟怎么样？春节期间，记者赴东莞调研发现，顶着质疑和压力，2015年，东莞交出了一张漂亮的经济成绩单：地区生产总值增长8%，经济总量正式迈入“千亿美元俱乐部”，进出口增幅在全国外贸总额前五名城市中排名第一，国家高新技术企业数、发明专利授权量、实际利用外资总量、市场主体数量等20多项指标位居广东省地级市第一。

　　“外界看东莞就像看天气，本来是雾，但大家可能觉得是霾。”在经历数年艰苦的“爬坡升级”之后，东莞市市长袁宝成如今终于可以自信地笑谈经济形势。

　　5年过去了，袁升任副省长，正是对他主政东莞政绩的最大认可。

如此超车 十年罕见

　　近年以来，内地政坛由地级市市长直接升任副省级（包括省委常委）的官员少之又少，他们之中的绝大多数，都已经身居正部级高位，目前都主政一方或主抓某一系统的全面工作。

　　郭庚茂（现任河南省委书记） 1997年底 河北省邢台市市长→河北省副省长

　　陈全国（现任西藏自治区党委书记） 1998.01河南省漯河市市长→河南省副省长

　　付志方（现任河北省政协主席）2001.12河北省保定市市长→河北省委常委、组织部部长

　　于广洲（现任海关总署署长） 2000.12 江苏省徐州市市长→江苏省副省长

　　黄华华（广东省原省长） 1992.04广东省梅州市市长→广东省委常委、秘书长

　　通过上述案例可以看到，上世纪90年代到本世纪初，出现由市长直接提拔到副省级的案例较多。近十年来，由地级市市长直接升任副省级干部的案例，几乎没有出现过。

　　出现这种原因，一方面与当时的大环境有关，同时也由于近年来干部任用的不断规范，讲究拾级而上履历完备，越级提拔就越来越少。放到干部使用的"新常态"下，袁宝成的这次任命，就更显得特殊了。

　　袁宝成简历

　　袁宝成，男，1964年12月生，汉族，浙江诸暨人，1985年11月加入中国共产党，1988年7月参加工作，学历研究生（西南政法大学民事诉讼法专业），硕士、助理研究员。

　　1982年09月—1986年09月，西南政法大学法律系学生；

　　1986年09月－1988年07月，西南政法大学法律系民事诉讼法专业学生，获硕士学位；

　　1988年07月－1993年03月，重庆社会科学院政法研究所实习研究员、科研处副处长（1992年06月）；

　　1993年03月－1996年05月，深圳市技术监督局综合法规处（筹备）负责人（副处级）、副处长（1993年10月）；

　　1996年05月－1998年09月，深圳市技术监督局综合法规处处长，机关党委宣传委员（1998年05月）；

　　1998年09月－1999年12月，深圳市技术监督情报研究所所长，市技术监督局机关党委宣传委员；

　　1999年12月－2001年02月，深圳市标准化与编码技术研究院院长，市技术监督局机关党委宣传委员（其间：2000年06月－2000年12月，参加市纪委纪检监察工作实践锻炼）；

　　2001年02月－2001年11月，深圳市质量技术监督局副局长、党组成员；

　　2001 年11月－2004年03月，共青团深圳市委员会书记、党组书记、深圳市青年联合会主席，广东省青年联合会副主席（2002年02月），市人大常委兼法工 委委员（2002年03月）（其间：2003年03月－2003年06月，国家行政学院司局级干部任职班学员）；

　　2004年03月－2005年07月，深圳市外事办公室（侨务办公室、港澳办公室）主任、党组书记

　　2005年07月－2006年02月，中共深圳市盐田区委委员、常委、副书记，区政府代区长、党组书记；

　　2006年02月－2009年03月，中共深圳市盐田区委副书记，区政府区长、党组书记；

　　2009年03月－2010年06月，中共深圳市盐田区委书记，区人大常委会主任（2009年6月）、党组书记（2009年5月）；

　　2010年06月—2011年10月，深圳市政府副市长、党组成员；

　　2011年10月—2011年12月，东莞市委副书记，市人民政府副市长、代市长；

　　2011年12月—2012年01月，东莞市委副书记，市人民政府副市长、代市长、党组书记；

　　2012年01月—2016年02月，东莞市委副书记，市人民政府市长；

　　2016年02月—，广东省人民政府副省长。

(责任编辑：潘奕燃 UN657)
2016-02-26 14:54:03
综合