原标题：省年票制管理办法4年前在反对声中流产

　　历史回顾

　　早在2012年，广东省交通等部门就曾起草过《广东省车辆通行费年票制管理办法(草案)送审稿》。当时广东有16个市试行年票制，但是只有各市的管理办法，全省未有统一管理办法。但《送审稿》一挂上网就炸窝了。

　　年票制送审稿从2012年8月20日上网征求意见，截至当年9月19日，一个月的时间共有1057人在这条送审稿下面发表了评论。这对于平时冷门的法规征求意见栏目来说，是空前的数量，至今没有一条征求意见稿收到的评论超越它。

　　打开广东省法制办官网，立法意见征集栏目一共有192条法规征求意见稿。《年票制送审稿》是反对声音最多的一条。评论数第二的是《活禽经营管理条例(送审稿)》，但也只有728条，数量上还差了年票制一大截。大部分的条例征求意见只有100条以内的评论数。

　　这1057条评论，无一是赞成意见。除了个别是咨询以外，都是反对意见。意见大多较理性，主要包括三类：一是从自身情况出发，质疑公平性。二是对其合法性的质疑。三是要求政府晒账本。

　　从参与人员看，发表意见的人有九成是男性，一成是女性。文化程度上看，大学教育程度的人占了大多数，占了84%。硕士比例5%，博士比例达2%。

　　一 名市民在留下的意见中追问：该送审稿对于年票收取总额达到收费公路成本之后取消年票的事只字未提，是否意味着可以永远收下去？他提出了很多具体建议，诸如 各市政府必须公布欠账总额，未公布的不得纳入年票；每年公开收支，收费金额减去必要支出和各地市债务等同的时候，要停止收费；还有公开车辆数量和年票收入 对比，债务总额除了孽生利息之外不可增加等。

　　最终这个《送审稿》不了了之，没有进入地方立法程序，也没有成为政府规章，在一片反对声中流产了。

　　统筹：南都记者 黄怡

　　采写：南都记者 薛冰妮 徐艳 尚黎阳 陈燕

　　摄影：南都记者 冯宙锋

责任编辑：刘德宾 SN222