地方两会季： 多地首次设置经济增长目标区间

　　地方两会季： 多地首次设置 经济增长目标区间

　　胥会云

　　以经济增长区间代替一个预期的数字目标，成为正在召开的各地两会发布的2016年GDP增长目标的一个重要特征。

　　1月24日，长三角地区的江浙沪同时召开地方两会，在各自的政府工作报告中，分别提出2016年的增长目标，且都属区间目标。

　　其中，江苏省代省长石泰峰在江苏省十二届人大第四次会议上所作的政府工作报告中称，2016年，江苏GDP增长预期目标为7.5%~8%。

　　浙江省省长李强在浙江省十二届人大第四次会议上作政府工作报告，提出今年浙江全省经济社会发展的主要预期目标是，GDP增长7%~7.5%。

　　上海市市长杨雄在上海市第十四届人大第四次会议上作政府工作报告中表示，综合各方面因素，建议2016年全市经济社会发展主要预期目标是：全市GDP增长6.5%~7%。

　　而在江浙沪之外，24日召开的广西壮族自治区第十二届人大第五次会议上，自治区主席陈武提出，2016年广西地区生产总值预期增长7.5%~8%。

　　不过，截至目前，已经召开两会并提出2016年经济增长目标的省份，并非全部采用区间，有一些继续沿用此前常用的“左右”、“以上”等表述方式。

　　比如，云南GDP增长目标为8.5%左右；而宁夏的目标为增长7.5%以上。

　　2013年，中国在应对经济下行压力、创新宏调管理的实践中提出“合理区间”论。当年7月，国务院总理李克强在广西主持召开经济形势座谈会，提出只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，政府就不刺激干预，专心调结构、促改革。这是总理首次对“合理区间”作出具体阐释。他当时说：“宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于‘合理区间’。”

　　此后，李克强“区间调控”的理念不断趋于丰富和完善。2013年10月的一次国务院常务会议提出，创新调控方式，明确经济增长合理区间的上下限，有效缓解经济下行压力，稳定社会预期。

　　2014年“合理区间”首次写入政府工作报告，指出2014年中国经济增速稳、就业稳、物价稳，经济运行处于“合理区间”。

　　进入“十三五”的开局之年，1月22日，李克强主持召开国务院第五次全体会议，讨论拟提请十二届全国人大四次会议审议的政府工作报告和“十三五”规划纲要草案。

　　李克强表示，要继续在区间调控基础上加大定向调控、相机调控，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，统筹运用财政货币政策和产业、投资、价格等政策手段，为经济发展营造稳定环境。