部委纪委书记变为派驻纪检组长 差别在哪里？

　　撰文 | 高语阳 编辑 | 傅凝

　　1月14号、15日两天，原国资委纪委书记强卫东和原公安部纪委书记邓卫平都以中央纪委派驻纪检组组长的新身份在公开场合亮相。强卫东任中央纪委驻国资委纪检组长，邓卫平任中央纪委驻公安部纪检组长。

　　政知道（微信ID:upolitics）发现，与中央纪委此前直接从外部派驻入机关内部的纪检组组长不同，强卫东和邓卫平都本身就是所在部门的纪委书记，直接从纪委书记转换为中央纪委派驻纪检组组长。这个转换是啥意思？

　　纪委书记和纪检组长有什么不同？

　　1月5日，中共中央办公厅印发了《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》的通知，中央决定，中央纪委共设置47家派驻机构，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。

　　在中央纪委对中央一级党和国家机关派驻纪检机构实现全覆盖之前，中央纪委监察部共有50多家派驻机构。其中，外交部、公安部、央行、国资委、证监会等单位党委班子中主管纪检监察工作的领导职务均为纪委书记、党委委员。

　　《方案》中明确提出：“不再保留27家中央一级党和国家机关本级内设纪检监察机构”，也就是说，在这些部门中，纪委书记一职不再保留，统一改为中央纪委派驻纪检组长。

　　那么，纪委书记和纪检组长有什么不同？

　　其实，纪委书记由所在部门党委推举产生，而纪检组长是中央纪委直接选派入驻的。在这一改革前，纪委书记接受中央纪委和所在部门的双重领导，但实际上主要还是接受所在部门党委的领导。这样的话，纪委书记在监督起党委领导时就受到限制，毕竟监督的是自己的领导，工作起来肯定多有顾忌。

　　改革之后，根据《方案》，中央纪委与纪检组是“领导与被领导的关系”，与驻在部门是“监督与被监督”的关系。

　　除此之外，中央纪委还为纪检组长打消了后顾之忧，那就是关于纪检组长的升迁和调动的规定。根据《方案》，纪检组长的任命是“以中央纪委会同中央组织部为主”，也就是说，纪检组长的升迁不受驻在部门的影响，不用怕得罪驻在部门的领导了。

　　变身纪检组长意味着什么？

　　对于强卫东和邓卫平来说，是彻底换了部门。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉政知道（微信ID:upolitics），从部委纪委书记到中央纪委派驻纪检组长，强卫东和邓卫平的编制就从部委转到了中央纪委，由中央纪委直接领导。

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言说，虽然编制已经改变，但一般来说，还会保留二人在所驻部门的党委委员身份。李成言解释说，党委会是部委等机构的决策层，负责重大事项的决策，如果不能参加党委会，就会限制对党委领导的监督。因此，为了更好实现监督职责，纪委书记在转为纪检组长时，一般会保留党委成员的身份。

　　从职责方面来说，在转变为纪检组长之前，纪委书记一般也会负责一些党组的其他日常工作，但《方案》规定，纪检组“主要履行对驻在部门的监督责任，不再承担驻在部门领导班子履行主体责任相关的日常工作”。也就是说，纪检组长全职负责纪检监督工作。

　　所有纪委书记都直接变身纪检组长吗？

　　这个问题的答案是否定的，前面已经说过，不再保留部委原本的纪检机构，而是全部改为中央纪委派驻。庄德水告诉政知道（微信ID:upolitics），具体中央纪委派谁去任纪检组长，是根据各方面情况具体分析的，并不是说有纪委书记的就将纪委书记直接转为纪检组长。

　　庄德水表示，中央纪委派驻纪检组的主要目的就是从外部派入监督力量，借以保证纪委权力的独立性和有效性，因此，大多纪检组长的简历与驻在部门之间没有任何交集。因此，庄德水认为，直接将纪委书记转为纪检组长应该并不是首选，而是一种过渡。

　　对于强卫东和邓卫平来说，接下来的关键一步是要做好角色的转换，政知道（微信ID:upolitics）知道，强卫东和邓卫平都有丰富的纪检工作经验，尤其是强卫东，从1993年起，历任中央纪委第四纪检监察室处长、副主任、中央纪委第一纪检监察室主任，2008年2月起又任中央纪委、中组部巡视工作办公室主任，对中央纪委的工作相当熟悉。

　　邓卫平

　　邓卫平从2011年开始，历任福建省纪委副书记、广西壮族自治区纪委书记，2015年4月任公安部纪委书记。两位都是有丰富纪检工作经验的人，相信从纪委书记转变成纪检组长时，应该能够很快适应新角色、新定位。

　　资料 | 新华社 人民网 新京报

(责任编辑：钟庆辉 UN660)
2016-01-23 21:06:22
综合