代表指出,政府应重视资金筹措,资金平衡方面交代太简单

　　涉及近5000亿元资金需求,仅仅不到500字说明?昨日的市人大常委会会议分组审议时,市人大常委会委员普遍对地铁建设必要性予以肯定,但也指政府在资金筹措方面“交代太简单”,望引起重视。同时代表们还建议,注重引入社会资金,减轻财政负担;在地铁设计前多注意听取市民意见,吸取以往3号线和6号线等教训。

　　■新快报记者 占文平

　　5000亿资金怎么来?文字说明不到500字

　　广州史上最大规模地铁建设规划,昨日提交市人大常委会第46次会议审议。按照规划,2030年前,广州计划再新建15条(段)共计413.5公里地铁线。“过去20年才建成了不到300公里,现在一下子要建400多公里,而且时间跨度15年。规划力度非常大,第一感觉非常鼓舞人心”,市人大常委会委员杨保林评价道。

　　不过多位代表也同时指出,政府应重视资金筹措问题。根据规划,前述15条(地铁段)投资估算总额约3148亿元,加上运营和在建线路后续工程建设资金需求及历史债务偿还共需约4963亿元。市人大常委会委员杨保林说:“资金平衡方面交代太简单,用很短的文字(记者注:475字)把近5000亿元资金交代过去的”。比如,需要政府统筹的项目建设资本金和非经营性债务资金共计约2419亿元,但报告里称要“加大财政投入的同时依靠土地收入”,加大多少财政投入?这里没有数字,就用一句话带过去。

　　市人大常委会副主任谢宝怀说,报告里没交代市区两级财政具体分担比例多少,“目前各个区反映地铁的建设费用基本上非常困难,基本上就转为债务,有一些根本没有筹措能力,政府部门应注意这个现象。”此外,目前国家对引入社会资本是大力鼓励,要求积极推行,但报告里的口径是“必要时考虑适当引入社会资本合作”,感觉口子收得还是有些紧,应加大力度,更积极些,减轻财政负担。

　　多听民意避免“地铁刚建好就拆凳子”

　　针对新一轮的轨道交通建设规划,代表们还提出了针对性建议。市人大常委会委员丛翠玲说,新一轮轨道交通建设应要吸取以往地铁建设的教训,避免像6号线刚建好(因车厢太小)就要拆凳子,或者像4号线那样客流不足。

　　市人大常委会副主任谢宝怀建议,地铁在线路及其站点的设置要广泛听取民意。比如很多地铁站出站有扶梯,进站就没扶梯,很多老年人非常不便,“这些投入比起地铁建设不算大,建议不要省这个钱”。又比如,像杨箕站走半天才可以换线,高峰期人流密度大,非常不便,建议在设计时尽可能便民。

　　市人大常委会委员岳向阳则建议,随着地铁线网规模不断扩大,客流量日渐增多,地铁是不是应该配备急救的基本设施?台湾、香港公共场所都有基本的急救措施,“我们应该提前考虑,做好预留,不能等后面发现有需求再来补”。

　　声音

　　“现在广州市财政资金并不宽裕,一年就是3000亿的资金可以支配,今年卖地多一点,卖了接近1000亿,政府性基金80%左右是靠卖地钱。这是不可持续的,现在是有地可以卖,但还可以卖几年?”

　　——市人大常委会副主任谢宝怀建议,新一轮地铁建设规划资金需求量庞大,应解放思想,积极引入社会资金,减轻财政负担。

　　市人大常委会还谈到了啥?

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　　年底前,广州环境空气质量监测点增至50个

　　昨日的市人大常委会第46次会议上,市环保局和市食药监局就落实《政府工作报告》目标任务情况作报告。记者获悉,今年广州空气质量进一步改善,今年1-11月,环境空气质量达标天数286天,同比增加29天;达标天数比例为85.6%,同比增加8.4个百分点。

　　市环保局局长杨柳介绍,今年前11个月,全市PM2.5平均浓度为39微克/立方米,同比下降18.8%。杨柳表示,今年底前,广州环境空气质量监测点将由现有36个增至50个。水环境保护方面,1-11月,城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;主要江河(省控断面)水质达标率为82.5%。

　　杨柳表示,下一步,将大力实施镇、村级工业聚居区升级改造,实行污染集中控制、统一处理。加快推进治水工程,确保广佛跨界111项整治工程在2015年底前完成总体进展60%以上。

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　　明年,实现本地农产品批发市场100%抽检

　　昨日的市人大常委会会议上,广州市食药监局副局长庞庆宁就该局落实《政府工作报告》目标任务情况作报告。他表示,市政府将2016年定为广州的“食品安全年”,明年该局将加大食品药品检验检测力度,扩大抽检范围,增加抽检频次,实现本地食品生产企业、大型商场、超市和农产品批发市场100%覆盖。

　　今年广州市政府十件民生实事提出,本地食品生产企业和食品重点经营主体(超市、食品批发市场)实施100%监督抽检。目前,已在全市169个街(镇)设立食品药品监管所,基层协管员也已到位1195名。明年将完成市食品检验所新实验室建设,全市食品药品监管所设立快检室。此外,下一步还将依据新修订《食品安全法》和《药品管理法》,全面落实“最严厉处罚”,围绕重点地区、重点环节、重点产品,组织开展系统性食品药品安全专项整治,集中力量对小作坊、小摊贩、小餐饮实施综合治理。

　　相关消息

　　涉嫌危险驾驶 一人大代表被采取强制措施

　　昨日,广州市第十四届人大常委会举行第四十六次会议,全体会议由市人大常委会主任张桂芳主持。会议表决通过多项人事任免:任命王永平为市人大预算委副主任委员、市人大常委会预算工委副主任;免去李国强的市人大教科文卫委副主任委员、市人大常委会教科文卫工委副主任;免去吴如清的市人大常委会办公厅副主任职务,任命其为市人大教科文卫委副主任委员、市人大常委会教科文卫工委副主任。

　　会议表决通过了《广州市人民代表大会常务委员会关于许可对廖百威采取强制措施的决定》和《关于刘连生等代表资格审查和廖百威暂停执行代表职务情况的报告》。根据市公安局提请,广州市人大代表廖百威涉嫌构成危险驾驶罪,提请对其采取刑事拘留措施,市人大常委会决定予以许可,并暂停廖百威执行人大代表职务。会议还确认荔湾区人大常委会补选的刘连生为广州市人大代表,终止李廷贵(涉嫌严重违纪,正在接受组织调查)广州人大代表资格。

　　宣誓制度规定

　　国家工作人员任命要向宪法宣誓

　　昨日的市人大常委会会议表决通过了《广州市实施宪法宣誓制度规定》。根据规定,市人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员,以及市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、广州海事法院、广州知识产权法院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓。该规定将自2016年1月1日起实施。

　　根据该规定,宣誓仪式采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独宣誓时,宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,诵读誓词。集体宣誓时,由一人领誓,领誓人由宣誓仪式组织机构确定,领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,领诵誓词;其他宣誓人整齐排列,右手举拳,跟诵誓词。诵读誓词后,宣誓人应当报出本人姓名。

责任编辑：陈琰