“禁止以任何形式实施代孕，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎”，这一规定写进《人口与计划生法修正案（草案）》，欲通过表决，可能有点悬了。

　　12月23日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议分组审议了该草案，多位全国人大常委会组成人员建议，有些夫妻因身体、生活环境等方面的问题导致确实不能生育，但有生育意愿，而且本次修法未深度讨论，应慎重考虑是否增加上述规定。

　　李连宁、姚胜等委员认为，这次修法主要是围绕全面实施两孩政策，“禁止代孕、禁止买卖精子等”内容，目前还没有充分论证，实践经验不足。此外，本次修法是一次审议通过，有些问题未经深思熟虑的讨论就通过，会引发后患，建议删去这些禁止性规定及违反该规定的法律责任。

　　代孕、买卖精卵子等是否符合当前社会发展实际，也是常委会组成人员关注的问题。

　　王明雯委员说，实际上，禁止任何形式的代孕，禁止买卖精卵子等来源于2001年8月原卫生部颁布施行的《人类辅助生殖技术管理办法》，如今已过14多年，能不能简单照搬，是否符合目前放开二胎政策，需认真研究。

　　王明雯说，虽然代孕及买卖精卵子等，可能会面临伦理上的问题，原则上应该禁止，但应看到，由于个人身体的差异，环境污染很严重，精神压力增大等原因，以及全面两孩政策出台时间较晚，一些有生育意愿的人已错过最佳的生育年龄，使得很多人面临自然生育困难的情况，需要借助辅助生育实现生育权。因此，客观上存在着社会需求，而且这种需求可能还比较旺盛，简单加以禁止，是否会带来更严重问题？

　　王明雯还说，这次常委会议程较多，而会期只有七天，来不及对这些问题深入讨论，草案也未公开征求意见，应该在全面调研论证的基础上制定一个专门的辅助生育法，对代孕的概念、合法和违法的情形、监督管理、法律责任等作出详细规定，故建议删除上述规定，集中精力解决二孩问题，以后经过深入的研究、论证，再启动相关立法程序。

　　全国人大代表翁国星说，随着医学发展，通过人工授精等方式的需求会越来越大，如果简单地以法律规定的形式作出禁止规定，肯定会诞生另外一种补偿方式，还会产生各种其他目前还想不到的手段，那就更糟糕了。“简单用一句话禁止掉、否定，作为法律来讲不合适。”

　　全国人大代表孙晓梅在调研中也发现，黑中介、黑代孕机构横飞，政府管不了，最多是罚款。她说，因国外有成熟的代孕技术，如果不好好研究代孕问题，以后出国生育的中年夫妇会增加。“应广泛征求民众意见，专门制定协助生育的法条。对代孕的概念，在什么情况下合法，什么情况下违法，谁来监督等，作出详细的规定，避免造成社会上的混乱。”