参考消息网12月20日报道 俄罗斯《独立报》网站12月16日刊登《北京押注改革，莫斯科行动迟缓》一文，作者为阿纳斯塔西娅·巴什卡托娃。

　　文章称，北京对中国年经济增速放慢至6.5%感到不安。中国政府预备在下一个五年着眼于国有部门改革和降低企业税负。5%的年增长率为中国的“红线”，低于这条底线就会有动荡之虞。总的来看，俄罗斯当局尚未对切实改革作好准备。

　　自2016年起，中国将启动新的五年计划，北京打算在此期间继续经济改革。当局将首先鼓励企业积极性和创新，计划通过降低企业税负活跃生产和商业活动，预计还将放松货币信贷政策。此外，中国还将扩大房地产市场需求，实现去库存。随着越来越多的农民工变为城市居民，这一点将成为可能。本周初在中共中央政治局会议上讨论了所有这些决定。

　　文章称，中国的改革将不仅限于减轻财税负担。该国设有专门的发展与改革委员会，它为众多经济部门提出改革建议。例如上周末，该委员会将石油天然气行业改革方案提交国务院审议。

　　国有部门改革是北京的一项关键任务。据新华社报道，中国不久将开展行业协会与行政部门试点脱钩。中国政府希望从2016年起让一些重要的战略部门实行私人资本参与的混合所有制，用公开和竞争代替垄断是这些改革的意义所在。中国选择了电力和油气行业作为改革试点，民航、军工和电信业也可能纳入这份名单。

　　上述改革应刺激放缓的中国经济增长。前世界银行副行长、北京大学教授林毅夫预测，2016-2020年，中国GDP每年将增长6.5%，发展的主要驱动器将是内部消费和技术创新。这就是说，当局需确保居民收入和对现代化投资的增长。同时，经济放缓会推高国内失业率和贫困，这是中国政府极度不愿看到的。

　　文章称，北京的主要民生目标是根除贫困。为避免爆发社会矛盾，国家准备扶持企业、减轻它们的压力、投资基础设施、发展人力资源和保持经济增速。专家估计，现在中国约有7000万人处于贫困线以下，其中多数生活在农村地区。

　　俄现代发展研究所经济和金融研究室主任尼基塔·马斯连尼科夫表示，若以官方统计为依据，那么中国的“红线”是5%的年经济增速，低于这条底线，社会不满情绪就会急剧上升。专家根据电力消费、货物运输等数据估计，现在，中国的年经济增速已不超过6%。

　　在马斯连尼科夫看来，中国面临的另一个严峻问题是脆弱的金融系统。专家说：“中国为解决这些问题付出了大量努力，但目前它还只是刚刚启程。”

　　同时目前形势是，由于中国转而以内需为导向，其经济增长无论如何都将放缓。因此，马斯连尼科夫强调，为更加全面地评价该国经济状况，应当不仅以GDP增速为标准，还应参考国民收入和内需的增长情况、新社会福利机制的建立速度、服务行业发展态势等指标。

　　文章称，俄罗斯当局的做法则与中国形成强烈反差。与中国同行不同，俄官员仿佛并未看到国内经济局势恶化与社会动荡风险之间的关联。政府代表不承认国民收入急剧下降，希望将该问题从议程中彻底删除。总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫前不久的言论让许多俄罗斯人大跌眼镜，他称居民收入陡降的说法不准确。

　　与此同时，俄罗斯国内改革陷入停滞。前经济发展部长、储蓄银行行长格尔曼·格列夫表示，俄罗斯现有国家管理体系没有为改革作好准备。格列夫早前建议恢复计划性国家管理模式，成立政府下辖的、直接听命于总理的改革管理机关，这些构想似乎尚未获得政府支持。

　　经济发展部长阿列克谢·乌柳卡耶夫承认，不进行大刀阔斧的机构和体制改革，俄罗斯年经济增长率就不可能超过1.5-2%。但他表示，国家不需要增设像改革管理中心这样的机构。他认为，现有部委完全能够胜任改革职责，包括经济发展部。（编译/胡丽雯）