12月17日，最高人民检察院公布了《关于全面加强和规范刑事执行检察工作的决定》（以下简称《决定》）全文。这份文件要求，强化对减刑、假释、暂予监外执行案件提请、审理、裁定、决定、执行等各个环节的同步监督，继续加强对服刑人员中“有钱人”“有权人”刑罚变更执行活动的监督，及时发现和纠正违法或者不当问题。

　　《决定》明确了刑事执行检察的主要职责有11项。包括，对法院、公安和监狱、看守所、社区矫正机构等执行刑罚活动和法院执行没收违法所得及其他涉案财产的活动是否合法实行监督; 对减刑、假释、暂予监外执行的提请、审理、裁定、决定、执行活动是否合法实行监督; 对监管被刑事拘留、逮捕和指定居所监视居住的犯罪嫌疑人、被告人的活动是否合法实行监督。

　　《决定》特别提出要严格执行十项禁令，包括，严禁对刑事执行活动违法行为有错不纠，有案不立，压案不查；严禁为减刑、假释、暂予监外执行案件当事人打招 呼；;八是严禁以权谋私，索贿受贿，徇私舞弊，办关系案、人情案、金钱案等十类行为。违反以上禁令的,视情节轻重追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责 任,同时对负有领导责任的院领导及部门负责人问责。

　　最高检刑事执行检察厅副厅长申国君介绍了此文件出台的背景。他说，去年底，最高检原监所检察厅更名为刑事执行检察厅，随着修改后刑诉法、刑诉规则的实施和劳动教养制度的废止，原来承担的法律监督职责有了大幅调整。需要一个规范性文件引领和指导刑事执行检察全面工作。

　　例如，在刑罚执行监督方面，原来固有的一些职责得到加强和优化了，还有一些职能“从无到有”，如指定居所监视居住执行监督、刑罚变更执行同步监督、社区矫正执行监督、强制医疗执行监督、羁押必要性审查等，都是新的职能。

　　申国君特别提到，随着2009年初云南省晋宁县看守所发生“躲猫猫”事件以来，刑事执行检察工作得到了社会各界和新闻媒体前所未有的关注，人民群众对刑事执行活动中存在的“花钱减刑”、“提钱出狱”、“牢头狱霸”、在押人员非正常死亡和脱逃等问题反映强烈。

　　“他们不仅关注刑事执行是否公平公正，而且关注检察机关是否忠实履行了法律监督职能，关注我们的法律监督是否及时、规范和有效。”申国君说。

　　《决定》提出，加强刑罚交付执行和变更执行监督工作，把刑罚交付执行纳入常态化监督,及时监督纠正应当交付执行而不交付执行或者不及时交付执行,应当收押、收监而拒不收押、收监等行为。强化对减刑、假释、暂予监外执行案件提请、审理、裁定、决定、执行等各个环节的同步监督,继续加强对服刑人员中“有钱人”“有权人”刑罚变更执行活动的监督,及时发现和纠正违法或者不当问题。规范和加强减刑、假释案件出庭监督工作。积极开展和切实加强财产刑执行监督工作。

　　此外，还有加强羁押必要性审查工作；加强社区矫正执行监督工作；加强强制医疗执行监督工作；加强刑事被执行人合法权益保障工作。

　　值得一提的是，近期北京市高级人民法院公布了两份于减刑裁定，分别对刘志军和薄谷开来予以减刑。两人皆在死刑缓期二年执行期间，没有故意犯罪，现死刑缓期执行期满，故分别裁定二人死刑缓期二年执行的刑罚减为无期徒刑，原附加刑不变。

　　最高检检察长曹建明曾在11月初做刑罚执行监督工作情况的报告时介绍，2010年1月至2015年8月，全国检察机关共监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行88833人。在2014年，以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点开展专项检察，监督监狱、公安机关、人民法院对2244名暂予监外执行条件消失或不符合条件的罪犯依法收监执行，其中原厅局级以上职务犯罪罪犯121人。

　　此外，对犯罪嫌疑人、被告人的羁押期限是否合法实行监督; 对被逮捕后的犯罪嫌疑人、被告人进行羁押必要性审查; 对强制医疗执行活动是否合法实行监 督; 对刑事执行机关的监管活动是否合法实行监督; 查办和预防刑事执行活动中的职务犯罪; 对罪犯又犯罪案件审查逮捕、审查起诉、出庭公诉,对罪犯又犯 罪案件的立案、侦查、审判活动是否合法实行监督;受理刑事被执行人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人的控告、举报和申诉; 还有其他事项。