28位副部级官员任专职 这个岗位为何这么特殊？

　　近日，国务院任免国家工作人员，任命骆玉林为国有重点大型企业监事会主席。

　　骆玉林今年57岁，此前任职青海省委常委、常务副省长，更早前所有的工作经历都在青海一地。与骆玉林相同，现任国资委副主任徐福顺此前也任职青海省常务副省长。

　　根据国务院283号令《国有企业监事会暂行条例》规定，国有重点大型企业监事会主席(下称监事会主席)人选按照规定程序确定，由国务院任命。监事会主席由副部级国家工作人员担任，为专职，年龄一般在60周岁以下。

　　国资委内部人士向“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)介绍，1998年，国务院机构改革方案中决定，向国有重点大型企业派出稽查特派员，2000年，根据十五届四中全会精神，过渡为外派监事会，2003年，国资委组建，监事会纳入国资委监管体系。

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)查看国资委官网发现，监事会主席与委领导、总会计师、副秘书长和委内机构等并列出现。监事会主席现有27位，近日被任命的骆玉林信息暂未在国资委官网上更新。

　　包括骆玉林，共有28位现任副部级监事会主席。国有重点大型企业监事会下设有29个办事处，每位主席分管一个办事处，据“政事儿”统计，目前有第7办事处和第28办事处暂未明确分管主席，骆玉林到任后应分管其中之一。每个办事处下面又有一位正局级主任和一到两名副局级副主任。

　　监事会主席在分管一个办事处的同时，负责对三到五家央企履行监事会监督职责。“政事儿”查询国资委“央企名录”发现，目前共有108家国资委直管央企，由上述28位主席能做到对央企监督全覆盖。

　　在国资委现有“一正六副”的领导架构中，由排名第五的副主任王文斌分管国有重点大型企业监事会、监事会工作局(国有企业监事会工作办公室)。

　　监事会主席是个啥职位?

　　《国有企业监事会暂行条例》规定，国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。

　　监事会的主要职责是以财务监督为核心，对企业财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

　　监事会成员每届任期3年，监事会由主席一人、监事若干人组成，监事会成员不少于3人。

　　按照前述《条例》规定，监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自持，熟悉经济工作。主席需要履行的职责主要有三项：召集、主持监事会会议;负责监事会的日常工作;审定、签署监事会的报告和其他重要文件。

　　国务院曾对包括监事会主席在内的监事会成员做过“六要六不”的行为规范，其中“六不”为：不得泄露检查结果和企业商业秘密;不得参与和干预企业生产经营管理活动;不得直接向所监督企业发表结论性意见和提出经营管理方面的建议;不得让企业承担检查费用和接受企业的任何馈赠、报酬、福利待遇;不得吃请受礼、借机游山玩水和参加可能影响公正履行公务的活动;不得在企业兼职、购买股票和为自己、亲友及他人谋取利益。

　　国资委每年要召开“六要六不”行为规范专题培训班，今年7月31日，分管监事会工作的国资委副主任王文斌出席讲话，他表示，要始终坚持以防止国有资产流失为主线，以问题和风险为导向。在京监事会主席都需参会。

　　28位监事会主席啥来头?

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)发现，部分监事会主席此前为正厅级，在监事会主席任上被明确为副部长级。

　　现任28位主席来源主要有四个途径。

　　其一是国务院、国务院组成部门及各机构，如潘良原任国务院办公厅秘书二局局长、刘怡原任国家食品药品监督管理局副局长、李克明原任国家烟草专卖局副局长、董树奎原任国家税务总局总经济师、李东序原任住建部办公厅主任、杨坚原任农业部总经济师、李萍原任财政部预算司司长等。

　　其二是国务院直属特设机构国资委内部，如季晓南原任国资委研究室主任、熊志军原任国资委企业分配局局长、杜渊泉原任国资委副秘书长。

　　其三是央企，如罗汉原任中海油副总经理、穆占英原任中国核工业建设集团公司总经理、刘顺达原任中国大唐集团公司董事长、熊维平原任中国铝业公司董事长。

　　其四是省级政府副职，如最新履职的骆玉林，以及徐良原任青海省副省长、赵小平原任宁夏回族自治区人民政府副主席。

　　另外，还有从政法机构调任，例如李克原任最高法政治部主任。

　　综上，监事会主席任职条件大致有三种，一是在政府从事综合性管理工作经验;二是财务相关工作经验;三是在国企的管理工作经验。

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，在现任的28位主席中，只有两位女性，李萍分管第九办事处，负责对中国南方航空集团公司等履行监事会监督职责;李兵分管第二十一办事处，负责对中国核工业建设集团公司、中国保利集团公司等履行监事会监督职责。

　　高学历也是监事会主席的一个鲜明标识，多人拥有博士学位甚至留学经历，其中负责对中石油履行监事会监督职责的季晓南为经济学博士、教授;负责对中海油和一汽履行监事会监督职责的熊维平为工学博士，教授、博士生导师。

　　前述《条例》有规定，主席年龄一般在60周岁以下，但现任主席中也有多人超过60岁，如徐良出生于1952年，今年63岁，熊志军同样也出生于1952年。其他主席大多都出生于上世纪50年代中后期，其中还有一位“60后”李志群，出生于1960年10月。

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)梳理发现，今年以来，除骆玉林外还有两人履新监事会主席一职。

　　李克明于今年二月履新，原任国家烟草专卖局副局长，更早前，出生于安徽的李克明，在安徽省烟草专卖局有长期工作经历。目前李克明分管第八办事处，负责对中国电力投资集团公司、中国铝业公司、中国铁道建筑总公司、中国黄金集团公司履行监事会监督职责。

　　刚刚过去的12月7日至10日，李克明率团访问以色列，他表示，此次代表团访以的主要目的是了解当地营商环境和产业政策，为国有大型企业来以开展业务提供有益的参考，促进更多的企业与以开展经贸合作。

　　赵华林于今年8月出任监事会主席一职，此前任职环保部厅局级规划财务司司长，此前被称为学者型官员，前后发表100多篇论文及出版多本个人著作。

　　28位监事会主席干啥工作?

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)发现，监事会主席除应邀参加被监督央企的部分会议外，核心是要履行监督职责，包括央企子公司在内。

　　季晓南是一位“老监事会主席”，自2004年起就出任该职位，目前负责对中石油等公司履行监事会监督职责。

　　季晓南曾到中石油下属管道公司进行调研，他除了讲到经营方面降成本，增利润外，还重点谈及了反腐倡廉工作，称领导干部要落实责任，带好队伍，不顶风作案，不存侥幸心理，既要积极有为，又要有所为有所不为。

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，除季晓南外，其他监事会主席在调研时有关反腐的话题谈及不多，这一职责应是中央巡视组和派驻纪检组负责。季晓南除了监事会主席职务外，在今年七月还曾任中央第九巡视组副组长。

　　今年首轮中央巡视，对26家央企展开了专项巡视，因此，巡视组领导班子中抽调了多名国有重点大型企业监事会主席。跟季晓南一样担任了中央巡视组副组长的监事会主席还有：刘怡、李东序、赵小平、国一民、时希平、杨坚、郜风涛、马力强、李志群和孙来燕。

　　其中，时希平已于今年10月27日被免去国有重点大型企业监事会主席职务。免职前，时希平曾在9月到湖北休假，期间失踪，具体原因不明。失踪前，时希平的最后一次公开露面，是今年7月3日，以中央第三巡视组副组长的身份，到中国航天科技集团公司和中国航天科工集团公司开展巡视。

　　前述李克明在出任监事会主席两个月后，到负责监督的中铝公司履行监督职责。当时，中铝公司董事长、党组书记葛红林等汇报了工作，李克明表示，没有疲软的市场，只有疲软的企业，中铝公司必须持续创新，在谈到自我定位时，李克明称要把握好角色，做到不越位、不缺位，不断提升监督水平。

　　穆占英负责对中国冶金科工集团有限公司等履行监督职责。今年9月，穆占英到中冶下属公司中冶天工集团进行监督检查。期间，穆占英与集团主要负责人谈话，并查阅了企业文件资料和有关账目，董事长在汇报工作时主要讲采购、成本管理、应收账款和存货的资金占用情况等。

　　熊维平负责对一汽集团等公司履行监督职责。今年3月15日，一汽集团公司董事长、党委书记徐建一涉嫌严重违纪违法被查。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)发现，4月8日，熊维平在一汽集团公司审计部部长冯小东的陪同下视察“一汽锡柴”，熊维平称，要在新常态下坚决贯彻依法治企的要求，突出党委的主体责任和纪委的监督责任，进一步提升运营效率。

　　按照国资委副主任王文斌在前述会议上的讲话，监事会主席们的职责也面临转型，要不断聚焦监督主业，持续强化问题和风险导向，要深化当期和事中监督，也就是将主要精力集中于“事发”前的监督检查。

　　“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿：新京报记者 马俊茂

(责任编辑：UN660)
2015-12-11 21:56:32
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