原标题：【解局】中国600亿美元投资非洲，是穷大方吗？搞新殖民主义吗？

　　昨天，习近平在南非宣布，为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中国将在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，提供总额600亿美元的资金支持。

　　声音

　　一石激起千层浪。

　　赞赏的声音很多，尤其是已经在非洲筚路蓝缕的同胞，许多正在面临转型挑战打算走向世界去“淘金”的企业也对此感到乐观。

　　当然，反响最热烈的还是非洲老朋友们，津巴布韦总统穆加贝当场就扔掉讲稿，发表了热情洋溢的感想。他走下讲台后，在场的非洲各国元首们与之热情拥抱，由此可见他的发言，可以说代表了非洲国家普遍的想法。

　　同样也有不同声音。有的来自国内，抱怨中国又在“穷大方”、“大撒钱”，“国内那么多东西需要提高，为什么把钱给别人”；有的来自国外，西方一些势力再次提高嗓门，大喊中国在非洲搞“新殖民主义”。

　　两种说法，我们都得掰扯掰扯。

　　转移

　　“十大合作计划”，是一个包含了帮助非洲国家实现社会发展和经济建设几乎全部维度的宏伟计划，涉及工业、农业、金融、基础设施、贸易、公共卫生、教育、环保、扶贫和安全与和平十个方面。

　　这些项目的实现，确实需要投入巨额资金。但是这种投入，对中国来说，不是没有任何好处的，反而是拓展中国经济发展外延的必要基础。

　　中国经过差不多40年的努力建设，经济发展迅速，这种经济发展带动了我们的社会进步，同时也让整个世界有所受益，所谓互利双赢。

　　显而易见，中国过去的发展模式借助了人口红利和巨大的市场购买力，发达国家则实现了技术和产业转移。在此过程中，西方国家向中国投入了巨额资本，成为中国的发展动力，同时他们也享受到了丰厚的利润和回报。效果如何，全世界有目共睹；评价如何，世界公认。

　　在这个问题上，西方似乎一直没有什么声音说他们在中国乱撒钱，也没人说这是“新殖民主义”。

　　时移势易，角色也有所变换。当前的中国，局部出现了资本，一些产业和技术过剩；同时，中国的许多产业和技术在先进性方面又不能向发达国家转移。

　　反观非洲，几乎一片空白——制造业几乎没有起步，大量可耕地或者牧地处于撂荒状态，同时，大量年轻人口处于无所事事状态，容易被各种极端势力蛊惑。所以，中国向非洲进行投资，搞资本和产业转移，同样也是双赢。

　　马克思说，“人是手段和目的的统一”。啥意思？很简单，人想正常活在这个世界上，就得互相合作，商人之间互相作为手段利用，互相实现赚钱的目的。不跟任何人合作，就只有去暴力掠夺，好像老虎一样一只只都是独来独往，饿了去捕猎。人类社会的发展，正是建立在合作的基础上，抛弃了丛林法则。

　　既然是要投资搞产业，那么就需要一些基本的东西。盖个住宅楼还得平整土地、铺设管网、搞好道路和配套等等，如果要兴建长远产业，就更是如此。

　　在非洲的现实就是如此——即使中国的技术再先进、工人再勤劳高效，如果这地儿没水没电没路的地方，你能造出来什么呢？怎么把东西运到所需要的地方去呢？当地劳工昨天还在拿弓箭的手，今天陡然之间，也不可能熟练操纵哪怕很简单的机器。同样，如果不帮助非洲提高公共卫生水平，今天闹疟疾，明天埃博拉，正常生产经营恐怕也很难保证。

　　因此，中国帮助非洲国家实现社会发展进步，能够更好地让我们投资顺利安全。当然，我们也该想到非洲朋友们可能教育文化水平整体上不如我们，但是不能否认人家的精英群体一点都不傻啊，如果中国真的如西方所言是一味掠夺和殖民，能行吗？群众的眼睛都是亮的。

　　授人以鱼，不如授人以渔。中国这次的计划，更多的正是要帮助非洲“渔”。

　　小平同志解释为什么要搞改革开放时候曾说，现在的世界不是革命和战争的时代了，而是和平和发展的年代。因此，中国对非洲的援助和合作，必然也不会好像当年支持蓬勃发展的非洲独立运动高潮期那种做法。

　　搞和平建设的投资和援助方面，我们也许还不是高手而是新手，但是毕竟我们一方面有发达国家的做法可以借鉴，同样也有改革开放的经验教训做参考。因此，中非此次合作，项目按照联合国等国际组织的相关做法，参考发达国家的类似做法等，完全是靠谱的，可以不做冤大头白扔钱。

　　警醒

　　不过，话虽如此，必须警醒的地方依然存在。这种问题大约分布在两个方面：我们自身的缺欠和非洲当地不完善社会机制。

　　首先就是，我们设定项目时，风险环境评估机制不完善。很多时候，项目参与者没有一个认真的战略计划，而是凭着一时的冲动，对当地环境完全不了解。岛叔曾在飞往非洲某个联合国任务区的航班上遇见一位白发苍苍的中国大叔，第一次出国，还一句英语不会，结果在当地遇到一系列的麻烦。

　　巧合的是，回国在另一个国家转机时，岛叔又遇见了这位老先生，他完全不知道对于当地海关和检疫的规定，却携带了一大行李箱的矿砂样本……这幸亏还是在有联合国镇场子的国家，安全形势相对不太差。

　　当年，一些同胞在利比亚吃亏，很多时候也是类似的原因。由此可见，在非洲投资搞项目前，先“庙算”一下，熟悉当地情况，实在是太重要了。

　　有时候，大量中资企业还容易集中在某一个国家、某一个特定行业内经营，结果就造成哄抬收购价、竞相压低项目报价等同行相欺的情况发生。这些事情发生在国内不足为奇，但是发生在万里之外、没有后方的非洲，风险系数可是几何倍地增加。

　　同样，一些中资企业还抱着“捞一把就走”的短期观念，上来拼命拉官方的各种关系，不重视惠及当地社区，以至于后面一旦出现政府更迭，项目就会触礁，或者是与当地民众发生激烈冲突。

　　另外，国内企业对于非洲的认识往往过于片面。由于漫长的殖民历史，非洲国家出现了比较明显的社会割裂现象。

　　与我们多数人想象的不同，非洲国家的法律多数完备而且精巧，因为他们多数都因袭或直接照搬了宗主国的法律体系，精英阶层多数受过西方国家的高等教育，懂得如何利用法律和国际规则，同时又谙熟当地的社情，可以根据自己需要操弄本地规则，采取跟部落时期的酋长一样的手段。而他们之所以能够肆无忌惮，是因为当地的普罗大众经常被隔离在现代文明之外，完全没有法律意识，只有遵从部落传统和各种铁腕手段。

　　曾经有一个大型资源型企业到非洲投资建设项目，开始，当地政府热情欢迎，可是项目到了后期马上可以投产时，突然法律被修改了，至关重要的工业炸药被以种种借口禁止直接进口，只能向政府审定的唯一有资格的企业购买。BUT！这个被指定的企业自己根本没有能力生产炸药，而是从中国同一家供应企业购买，只是每吨的价格被加了一个令人肉痛的数字。至于这个神通广大的炸药供应商，背后赫然站着该国国家元首的小儿子。

　　因此，未来这个600亿美元的大蛋糕中，必然带来雨后春笋般的项目。毫无疑问，其中多数自然是肥水不流外人田。但是即便是流进自家地里，我们也得好好警惕上述危险的存在。

　　当然，中国承诺的合作“不带有政治条件”，不该被理解的无限宽泛。合作，必须是朋友最少也是伙伴间的事情，对于我们重大国家利益首鼠两端的，显然就不是朋友了。我们的“不讲政治条件”，不能被理解为给了钱和项目计划就撒手不管了，以至于当地群众很可能只是付出了代价没有得到应有实惠，只是让某些腐败的权势阶层再次中饱私囊。

　　这些看似战术层的小细节，里面都深深的隐藏着让我们大战略遇到波折的“魔鬼”。要想不做冤大头，我们必须认真学习西方国家的经验，采取“拿来主义”，对其成熟的地方吸收掌握，抛弃他们利用援助和合作的便利操纵控制非洲国家的殖民手段。

　　新殖民？

　　1960年，是撒哈拉以南非洲的独立年。这一年中，欧洲殖民主义者失去了绝大多数的殖民地。但是他们的思想意识中，从来没有真的放下殖民主义。

　　“新殖民主义”也正是从这个年代开始逐步取代了以武力征服和暴力镇压为特点的旧殖民主义。但是说到本质中，西方国家仍然是首先把非洲国家当做廉价原料产地和高价商品市场。多数非洲国家五十多年来始终挣扎在温饱线上，社会发展多数没有什么进步的事实，就说明了西方国家所谓的投资和援助的真正目标是什么。

　　在感言中，穆加贝高呼：“习主席代表的国家，曾经是贫穷的，也从未殖民过我们，但是他正在做我们曾期待殖民者做的事。如果当年的殖民者们有耳朵，请他们也听听习主席的讲话。”这番感慨，其实正好说明了我们去非洲投资跟那些不管是什么版本的殖民主义者有多么的不同。

　　谁在高呼我们是殖民主义者？那部有趣的《中国人来了》电视片试图透露的信息意图何在呢？我们的这个伟大计划不是傻乎乎的撒钱，也不仅仅是有利于我们的经济收益，它还必将从整体上带动非洲社会的发展和进步。非洲国家在未来将以崭新的面貌在国际舞台上扮演全新的角色。那时候，又是谁会觉得自己失去了既往的美好时光呢？恐怕只有那些脑子里没有把殖民主义残余洗干净的先生们才会去如此小肚鸡肠地以己度人。

　　我们通过自己的努力，付出了很大的代价，从一穷二白到了今天大家认真研究如何算是小康生活的地步。当我们真的强大起来时候，我们没有兴趣跑到人家里去挑唆冲突，更不会为了自己形象还是地位派飞机跑去扔炸弹什么的。

　　我们也不想推脱自己的国际义务，作为一个大国就要有更大的责任。我们打算在自己过得舒服之余，还让我们的朋友也搭车共同追求幸福。这是那些腹诽还是不停的嘀咕我们“新殖民主义”的先生们所供奉的“普世价值”里面都不好意思否认的正确吧？

　　大国要有大战略，这就是我们这个大国的大战略。

　　文／千里岩