原标题：军改方案如何出炉？军委本身怎么改？非战斗人员精简后去哪儿？国防部一一详解

　　今日(27日)上午，国防部举行深化国防和军队改革专题新闻发布会，国防部新闻事务局局长、新闻发言人杨宇军大校就组建陆军领导机构、大幅精简机关和非战斗人员等热点答问。杨宇军透露，在改革方案出炉之前进行了大量调研。在这次改革中，军委本身将作出表率，压缩机关数量并减少直属单位。

　　过程：习近平亲任改革领导小组组长 进行大量调研

　　本次改革影响深远，改革方案是如何成型的？对此，杨宇军介绍称，习主席亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长，主持研究改革重大问题，领导推动改革重大工作，作出一系列重要论述和重大决策。

　　他在发布会上还提出了一些具体数字：先后组织座谈会、论证会860余次，到690多个军地单位调研，当面听取900多名在职和退休军职以上领导、专家意见，2000多名军以上单位班子成员和师旅级部队领导参与问卷调查，许多基层官兵、军队老同志、地方干部群众纷纷以各种方式为改革献计献策。通过大量调研之后，才形成改革方案。

　　内容：本轮改革主要是推进领导管理体制改革等

　　本次军改内容非常丰富，包括战区划分等等。对于这方面的问题，杨宇军说，这轮国防和军队改革主要包括：

　　推进领导管理体制改革，优化军委机关职能配置和机构设置，完善军兵种领导管理体制；

　　健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制；

　　优化军队规模结构，落实裁减军队员额30万；

　　改革部队编成，推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展；

　　构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系；

　　推进军队政策制度改革，重点完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度；

　　推动军民融合深度发展，健全相关体制机制；

　　优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等；

　　构建完善中国特色军事法治体系。

　　军委：压缩机构数量和人员编制 大幅减少直属单位

　　对于军委本身的改革，杨宇军表示将从职能定位入手，调整军委总部体制，实行军委多部门制，突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能。

　　同时下放具体事权，大量压缩机构数量和人员编制，大幅度减少直属单位。这样调整，使军委机关职能配置更加合理，工作运行更加高效。军委机关带头精简，以实际行动为全军调整改革作出好样子。

　　陆军：过去由四总部代行领导 未来将成立专门机关

　　本轮改革中有一个重要内容是组建陆军领导机构，具体内容是什么？对此，杨宇军表示，过去陆军领导职能主要由四总部代行。这次组建陆军机关，有利于加强陆军建设顶层设计，提高建设管理效益，加快陆军现代化建设步伐，同时也有利于军委机关职能调整。

　　反腐：将向军委机关部门和战区分别派驻纪检组

　　军中如何反腐是社会关注的热点，对此杨宇军说，这轮改革的一个重要着力点，就是抓住治权这个关键，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，构建严密的权力运行制约和监督体系。

　　组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

　　士兵：关系切身利益 建立体现军事职业特点的政策制度体系

　　军队改革涉及到士兵的切身利益，在这方面如何安排？对此，杨宇军表示，这轮改革将重点推进军事人力资源政策制度和后勤政策制度改革，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

　　分流：非战斗人员精简后去哪儿？已制订周密计划

　　本轮改革的一大特点还有精简非战斗人员，这些精简的人员都去哪呢？如何安排呢？对于这个问题，杨宇军说，已经制定了周密计划和配套政策措施，将采取多种途径和办法对相关人员进行妥善安排，关心和解决干部实际困难。

　　至于退役军人，杨宇军表示，这轮改革将在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。

　　服务：1998年全面停止经商 未来全面停止有偿服务

　　改革中提到停止有偿服务的问题，杨宇军介绍了情况。1998年军队和武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。但实际上，有偿服务也产生了不少问题。全面停止军队开展对外有偿服务，有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。

　　杨宇军表示，这项工作关系军地多方利益，政策性强，未来将制定切实可行的措施，在全军和武警部队坚决落实这一改革任务。

　　风险：改革将有序进行 同时保持正规战备和训练

　　改革都会触及利益，有风险吗？对此，杨宇军的回答是军委对改革实施工作进行了周密部署安排，确保改革工作有力有序展开，确保部队始终保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，确保随时完成党和人民赋予的各项任务。