南都讯 记者商西　最高人民法院院长周强昨日上午在全国法院诉讼服务中心建设推进会上强调，要坚决防止年底不受理新案件的情况发生，并要求各高级法院年底前建成本地区统一的网上立案平台和律师服平台。

　　多在诉讼之外化解纠纷

　　去年12月，最高法院召开全国法院信访改革暨诉讼服务中心建设工作会议，制定诉讼服务中心建设指导意见。

　　一 年来，全国法院纷纷建立诉讼服务中心，在原有立案信访窗口基础上增设执行查控、文书送达、档案查阅、诉调对接、保全鉴定等窗口，提供“一站式”服务，并引 入社会力量参与，设立律师服务窗口，人大代表、政协委员调解室，引进妇联、交警、劳动、工商、银行、邮政等部门驻点服务。

　　在讲话 中，周强多次提到法院诉讼服务中心的定位，认为诉讼服务中心是方便群众诉讼，接受群众监督的重要窗口，将辅助性、事务性、社会服务性工作及部分审判工作前 移，提供庭审以外的全部诉讼和非诉讼服务，让更多纠纷在诉讼渠道之外化解，不仅促进法院自身工作整体优化，也是培育社会法治意识的重要平台。

　　有法院出现推诿扯皮

　　但周强也在会上提到，从最高法院抽样检查和暗访的情况看，诉讼服务中心建设还存在一些问题。

　　比如有法院认为只要把案件办好就行，没必要在诉讼场所建设、便民设施配备、诉讼权利义务告知和风险提示等服务性工作上下太多功夫，有人甚至认为诉讼服务搞好了，会把更多矛盾纠纷吸引到法院，进一步加剧案多人少矛盾，从而对建设诉讼服务中心产生抵触，厌烦情绪。

　　还有一些法院对中心定位不准、管理滞后、职责划分不清、责任追究不力，出现推诿扯皮等现象，诉讼服务中心规范化、标准化、信息化建设也尚存差距。

　　对 此周强提出，诉讼服务中心建设要突出解纷职能，完善繁简分流机制，明确先行调解、速裁、审前调解的适用范围、工作程序，同时要加大对基层的政策倾斜力度， 特别是案件数量多、地域面积广、诉讼服务场所有限的中基层法院，借力信息技术拓展服务空间，弥补硬件不足的短板。

　　年底前建视频接访室

　　周强在会上提到，今年上半年人民法院涉诉信访形势好转，认为这与实行视频接访、网上信访分不开。

　　为让群众少跑腿，足不出户就可以参与诉讼活动，许多法院将实体诉讼服务向移动终端拓展，建立电子法院、网上法庭，实现网上引导、网上立案、网上查询、网上咨询、网上阅卷、网上申请、网上缴退费等服务，开展视频庭审、视频调解。

　　周强进一步提出要求：各级法院今年年底前全部建成独立的视频接访室，各高级法院今年年底前建成本地区统一的网上立案平台和律师服务平台。

　　“今年审判任务十分繁重，尽管案件量大量上升，但要保持审限内结案，确保完成全年执法办案任务”，周强在会上还特别指出，要执行立案登记制的要求，绝不允许过去存在的年底不受理新案件的现象发生。

编辑：SN117