新华网北京11月25日消息，记者当日从国家发展改革委获悉，国家发改委、财政部、农业部、环保部日前联合发出通知，要求各地进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作，力争到2020年全国秸秆综合利用率达到85%以上。

　　四部委要求通过推动产业化发展拓宽秸秆利用渠道，推行秸秆机械化还田作业和留茬高度等标准，促进秸秆就地还田或应收尽收；积极扶持秸秆收储运服务组织发展，建立规范的秸秆储存场所，促进秸秆后续利用；支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新技术的产业化发展，完善配套产业及下游产品开发，延伸秸秆综合利用产业链。

　　对于秸秆禁烧，四部委要求各地强化卫星遥感、无人机等应用，提高秸秆焚烧火点监测的效率和水平；健全秸秆资源评估、综合利用和焚烧监测的统计、评价体系；逐步建立以过火面积、焚烧量和综合利用量为核心的秸秆禁烧工作评价、考核方法和奖惩机制。

　　通知提出，力争到2020年，秸秆焚烧火点数或过火面积较2016年下降5%，在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府划定的区域内，基本消除露天焚烧秸秆现象。

　　此前新华网消息，全国各地政府“禁烧令”，狠招怪招频出，动辄数万干部进村入户查，千万资金撒进去补，数十万财政资金扣，一个火点罚款百万，约谈干部拘留农民，有的还动用了高科技手段。

　　然而，“秸秆季”里的“烧”与“禁烧”依然胶着难缓。

　　1999年，环保部出台禁止露天焚烧秸秆规定，一些地方因秸秆“禁烧”工作不力，干部被处罚，地方财政资金被扣甚至罚款。当这些规定被指有“一刀切”之嫌时，可不禁止也面临尴尬。最大的问题是，16年来，年年禁烧年年烧，今年涉及的环保形势仍不容乐观。

　　中国气象局国家卫星气象中心发布10月12日至18日期间的监测数据显示，我国秋粮收获地区秸秆焚烧火点226处，涉及河南省等6个省份，与去年同期比，增加了976%。

　　另一方面，农村秸秆的利用，因秸秆分散、运输受限，导致秸秆看起来便宜、综合计算却是昂贵原材料。近年来，大批秸秆项目上马，至今企业存活不多。