原标题《预装APP不再删不掉工信部拟摘“免死金牌”》，IT资讯编辑酌情修改。

移动智能终端应用软件(APP)快速发展，为人们的生产、生活带来便利，但也有不少预装APP让人心烦意乱，删不掉，卸不了，成了黏在手机上的“牛皮癣”，有些还会带慢运行速度、偷跑流量，甚至存在泄露个人信息等安全隐患。

网友们的期盼和呼吁，终于得到政府部门的关注。工业和信息化部在其官网发布信息，开始对《移动智能终端应用软件(APP)预置和分发管理暂行规定》公开征求意见，将规范手机APP预装与分发市场，并明确要求，除基本功能软件外，手机预装APP必须可以卸载。

手机厂商自家应用大多难卸载

市民徐女士几个月前使用了女儿“淘汰”下来的三星NOTE4手机，四十多岁的她面对琳琅满目的应用甚感眼花缭乱。“我平时就是打打电话，拍拍照片，用用微信，其他的我都用不上，想让女儿给我删掉一些图标，女儿却说是手机自带的，删不了。”徐女士无奈地说。

像徐女士这样苦恼的用户恐不在少数，手机里预装的应用，删不掉，卸不了，成为了手机里“打不死的小强”。

此前，上海消保委曾经因为预装问题对三星、OPPO等手机提起诉讼，调查数据称，OPPOX9007款手机共预装了71款软件，其中第三方软件超过10款，而三星SM-N9008S款手机共预装44款软件，且全部不可卸载。

据了解，随着近几年国产智能手机的爆发式繁荣，处于监管灰色地带的预装应用市场乱象丛生。尽管近一两年，很多预装软件都是可以卸载的，但这并不包括所有的软件，比如手机厂商自家的应用程序。

记者以华为、小米、联想进行对比，这三个厂商的手机普遍都安装了自家的基础类应用，比如日历、视频、图库等，应用市场和安全类应用以及一些第三方应用，比如地图、游戏等。其中第三方应用都是可以卸载的，而手机厂商自家的应用则只能部分卸载。

“其实预装APP也是分等级的，第一层级就是关于打电话，短信，通讯录等应用，这是最基本的，也是不可以卸载的，否则端口的不衔接直接会导致通话功能障碍。其实，文件管理、电量管理、收发电邮、安全应用也是预装常见的。然后，就是像淘宝、地图、资讯等第三方应用，而这些几乎都是可以卸载的。”华为北京研究院的马牧告诉记者。

预装APP“杀不死”的秘密

事实上，手机预装乱象早在几年前就成为业内公开的秘密：首先是手机厂商和电信运营商，在定制机上会把自己开发的应用装进去。其次是手机批发商，大量手机在他手中过，自己也顺便赚一道钱。然后是手机零售商，都是雁过拔毛，装一批应用，赚一道钱。

“以运营商定制手机为例，也就是通常说的充话费送手机。在2011年到2014年上半年，位于顶端的三大运营商，出于推行3G、4G等新的通讯技术的原因，会对手机制造商进行补贴，手机获得该运营商的入网许可，同时需要预装诸如网上营业厅等应用。”马牧说。

此外，位于上游地位的APP开发商通过手机厂商预装其应用，根据用户激活度付给手机厂商一定的费用。“通常越是有名的大公司，因为市场知名度较高，支付的费用会比较低，而一些新兴的创业APP公司，急需拓展市场用户，支付手机厂商的费用会相对高些。”马牧告诉记者。

那么手机预装软件的市场到底有多大呢？艾媒咨询CEO张毅透露，市面上超过96%的手机预装软件在10款至40款不等，每款软件的预装价格为0.5元至10元左右。以目前预装软件的平均费用3元来计算，假设某厂商的年出货量为3000万台，手机厂商仅从这一款软件上的获利就接近1亿元。

“虽然各地工商部门加大打击力度，但市场的整体体量仍不容小看。”张毅说，特别是游戏在预装软件中的分成，体量十分庞大。“大部分游戏软件是采取分成的方式来划分利润，在这些预装软件中游戏软件仍占大部分，游戏分成在预装运营市场占到70%。”

除了庞大的市场体量，这些预装应用几乎难以删除，这让很多用户颇为无奈。

“大部分安卓手机的‘清理大师’都没有效果，它们没有系统的权限，所以很多APP是杀不死的，即使杀死了一些APP，也无法防止这些程序满血复活。有的APP会每隔几分钟自动唤醒，有的当手机连上WiFi或锁屏时自动唤醒，有的家族型应用更强大，其中一个启动后还会联动让其他‘亲戚’一起启动。”360公司董事长周鸿祎以“安全之名”直言不讳地道出了安卓手机的通病。

“必须能卸”能让人松口气吗

手机预装应用市场乱象终迎整顿。工信部对于手机预装的智能APP专门下发《暂行规定》，明确指出，除基本功能软件外，手机预装软件和相关文件须可被卸载或删除，并且已卸载的预置软件在手机操作系统升级时不被强行恢复。同时，手机生产商和相关互联网信息服务提供者不得强行捆绑推广无关应用软件，不得擅自收集使用用户个人信息、强制开启应用软件、违规发送商业性电子信息。

早在2013年，工信部就发布了《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，通知中要求手机厂商如果新增预置应用软件，生产企业应向工信部报备。

然而，有业内人士认为，规范市场也并不能把预装软件“一棍子打死”。随着国内手机生产日趋成熟，不少企业开始打造个性化的软件系统，形成有别于其他品牌的核心特质，积极进行差异化竞争。比如华为、小米、酷派等厂家都在打造自己的软件体系，独有的预置软件反而获得了不错的市场反应。而通过预装软件，手机厂家可以通过后续软件服务来提高利润，这样也降低了手机的硬件价格。

电信专家项立刚曾在微博上建议推广“准预装”的操作模式，即分门别类地内置一些应用，如“系统管理”、“实用工具”、“生活服务”等，但是这些应用又并非真正已经装在手机里，而是当用户需要时，可以在应用商店里快速下载，这样既可以让用户有选择权，同时又不影响用户的使用和感受。

项立刚认为，应该预装那些最基本的应用，比如电话簿、短信、联系人、文件管理等基本核心功能，否则会大大增加使用成本，让一些小白用户摸不着头脑，使用起来也会更加麻烦。“预装是一种服务。不能对预装一棍子打死。”项立刚说，需要通过政府管理部门，或是行业组织共同制定一个基本的标准和要求，让手机里的应用不能随便预装，装必须要有装的道理，对于数量和特性都要有一定的要求。这样才能做到有所限制的同时，又不矫枉过正。

微信搜索“IT资讯”关注抢6s大礼！下载IT资讯客户端（戳这里）也可参与评论抽楼层大奖！