2015-11-18 长安街知事

　　今日，中央政治局委员、中办主任栗战书在中共中央机关报《人民日报》上发表署名文章《完善党领导经济社会发展工作体制机制》，作为“学习贯彻党的十八届五中全会精神”专栏的重量级文章。

　　长安街知事（微信ID：Capitalnews）梳理发现，11月来，已有李克强、张高丽两位政治局常委和马凯、刘延东、李建国、许其亮、栗战书、汪洋、孟建柱等七位政治局委员相继在党报发文。领导人发文并不罕见，但在一段时间里集中发文，则必是传递重要信号的默契行动。

　　同栗战书一样，各位政治局委员在《人民日报》上的署名文章，都是为贯彻五中全会精神所作。有小伙伴们会问，如此动辄数千字的重磅文章绝非一日之功，政治局委员每日工作繁忙，这么短的时间里如何急就而成？下面这张图给出了答案：

　　长安街知事（微信ID：Capitalnews）此前曾给大家介绍过，五中全会后，人民出版社发行了一本关于全会的辅导读本，其中收录了参与全会文件起草工作的各位政治局委员文章，大家仔细看，《人民日报》正是按顺序悉数发表了辅导读本里的这些文章，这段时间来除双休日外一天登一篇。

　　高级领导人刊发署名文章，并非抒发个人感怀，而是一种指导相关领域工作的特殊方式。与日常的会议、调研指导工作不同，刊发署名文章可以在更大的范围内凝聚共识，为改革鼓呼，因此虽说是个人署名文章，往往凝聚着一个团队的“集体智慧”。大多数的情况下，领导人会提出文章的核心思路和方向，相关领域的智囊部门（比如政研室、社科院）等会据此拿出初稿，再由领导人本人亲自审定。特别重要的文章，往往还有多位领导人共同参与把关修改，可见发文绝非随意之举。

　　有的时候，署名文章也会根据领导人在某次会议上的重要讲话编撰而成，比如李克强10月16日在《求是》杂志发表的署名文章就摘自2个月前他在国务院先进制造与3D打印专题讲座上的讲话。研究室的小伙伴们告诉长安街知事（微信ID：Capitalnews），这种发文方式并非“偷工减料”。而是因为领导人很多时候的讲话是内部的，公开新闻报道只摘取了很少一部分。但讲话本身又具有新颖的观点和突出的指导性，经过一段时间完善修改，就会予以公开发表，作为领导人理论成果的重要部分。

　　除了撰写环节外，发表的过程也颇有政治讲究。一般来说，党和国家领导人只会在“两报一刊”（知事注：人民日报、光明日报和《求是》杂志）上发表署名文章，军委委员则常在《解放军报》上发文。相对而言，党的理论刊物《求是》杂志是发文首选。而作为大众化的新闻媒体，《人民日报》通常会在重大事件之后刊发领导人理论文章，以推动中央精神的贯彻落实。

　　在媒体当过编辑的小伙伴都知道，理论文章的来源一是约稿、二是投稿，领导人发文也是如此。一般来说，像贯彻落实五中全会精神这样的系列署名文章，中央是有统一安排部署的，可视作“集体投稿”。但更多时候，则是如同普通作者一般的“对接”程序，只是渠道更为严格。一方面报刊可以跟中央领导秘书约稿，确认领导想发在什么时间点。自2002年起，《求是》杂志每年都会在年底前向胡锦涛约稿，他每年也会亲自审定一篇稿件发表在新年第一期《求是》上。习近平当选总书记之后，2013年、2014年的第一期《求是》也都刊登了他的署名文章。另一种是中央领导直接通过保密机要件投稿，并说明什么时间哪一期发表。据《南方周末》报道，李克强成为中央政治局常委之前，没有给《求是》写稿，成为常委后，也开始向《求是》投稿。2012年第四期《求是》杂志发表了李克强的文章，就是他的秘书跟《求是》杂志社联系投稿的。

　　当然，在党报党刊上发表署名文章的多少，还和领导人的个性和理论偏好有关。2010年，温家宝在人民日报发表的《再回兴义忆耀邦》一文，就是一篇充满感情的回忆文章，在文中提到24年前随耀邦同志考察调研的情形，赞扬了他工作认真、一心为民的奉献精神。有媒体解读认为，此类看似工作性不强的文章背后，往往展现了领导人推崇的政治追求，亦有传递政治导向之深意。

　　值得一提的是今日发文的栗战书，他的理论功底很深厚。长安街知事（微信ID：Capitalnews）发现，他在担任省委书记的时候，就多次在《求是》杂志上发文。十八届三中全会后，他还在《人民日报》上发表《遵循“四个坚持”的改革经验》一文，引起广泛关注。

　　在事关国家改革发展大局的重要会议后，政治局委员和地方大员们集中发文可视作一个惯例。除此之外，还有些特殊情况， 2014年4月2日，《解放军报》以“深入学习贯彻习主席关于国防和军队建设重要论述 在新的起点上推进强军兴军伟大实践”为题，用一个整版集纳了七大军区和空军、二炮、武警部队主官的署名文章，让读者顿时感受到了国庆阅兵一样的强大气场，这样的“集中表态”35年来罕见。细心的小伙伴发现，发文的时间节点，离3月15日徐才厚接受审查很近，想必听了内部传达的军队大员们都深受触动。

　　同样的情形还出现在今年十八届中央纪委五次全会后，当时不仅七大军区司令政委集体发文表态拥护反腐，众多地方大员也纷纷在中央和地方党报上发声，论述反腐的重要意义，给中央以呼应。政令畅通的良好氛围，迎来点赞无数。

　　最后要普及一下稿费姿势。事实上，政治局常委们的稿费标准与普通作者一样，既不会多，也不会少。2014年《南方周末》的报道称领导人在《求是》发表文章与普通作者的稿酬标准一样，《求是》的普通稿件是每千字100元，重点稿件是每千字150元。显然，文章的影响力，远不是用稿费来衡量的。