福州卫计局被诉：4000米走40天 不如纳税养蚂蚁

　福州晋安区卫计局惹官司：4公里走40天 被指不如纳税养蚂蚁

行政起诉书1

　　11月12日，福州晋安区卫计局将会作为被告出席台江区人民法院公堂，此案起因是一起美容事故。在这起事故的后续处理过程中，晋安区卫计局被诉行政不作为，纵容了福州爱美尔整形医院的非法行 医行为。

　　从递交法庭的证据看，福州晋安区卫计局在接到非法行医的投诉后，仅依据被投诉医院的单方说辞——即便此说辞和医院网站的宣传信息相矛盾，即做出有利于医院调查结论。对投诉者提供的相关证据，卫计局则视为无物。

　　“比较有趣的一点是，卫计局在我投诉4个月后才给答复，一方面说接到投诉后‘立即对该门诊部进行检查’，另一方面却又告诉我，卫计局是在我投诉40天后才到医院检查。卫计局距离爱美尔整形医院仅四公里，为什么“立即检查”要耗时40天？卫计局一天走100米，这是蚂蚁的速度。”小红说，从这一点就可以看出福州晋安区卫计局的敷衍塞责态度，已到了全然不顾纳税人感受的地步，“这吃相也太难看了。”

　　小红将此案看做一个公益事业，希望借此在有“游医大本营”之称的福建，推动医疗监管的进步。

行政起诉书2

　　非法行医只需罚款1000元？

　　福州女士小红，去年在福州爱美尔整形医院做整形手术失败，事后发现主刀医生张培升无整形医师资质，该医院皮肤科主任解楠也未有医师资质。

　　进一步的查证发现，福州爱美尔整形医院对前来就诊的患者不设病历，且非法执业医生多用假名(譬如张培升手术签字为“张培生”)，还涉嫌虚假广告宣传，给整形患者注射国家药监局没有批准的溶脂针等药物。

张培生

　　得知这些信息，小红于2014年4月28日便向福州晋安区卫计局进行举报，希望得到相关监管部门处理。

　　举报最初如石沉大海。小红提供的证据显示，后在多次催问之下，晋安区卫计局乃于7月29日对爱美尔整形医院进行检查，并对其经营者商建伟予以罚款1000元。此时距离小红投诉已过三个月。

　　“非法行医仅处罚一千元。这个成本真是太低了。”小红慨叹。

　　又过了一个月，8月28日，在多次指出卫计局不答复投诉者违法之后，晋安区卫计局才给了小红一纸回应。内称：“接到投诉后，我局立即对该门诊部进行检查……”

　　"‘立即检查’要延时三个月？这还叫‘立即检查’吗？"小红的代理人林小建律师对记者说，晋安区卫计局在举报3个月后才采取行动，4个月后才回复举报者，是典型的行政不作为行为，也超越了法定答复举报的期限。——改成："‘立即检查’要延时三个月？这还叫‘立即检查’吗？"小红的代理律师北京国舜律师事务所主任律师林小建说，晋安区卫计局在举报3个月后才采取行动，4个月后才回复举报者，是典型的行政惰政。

　　至于涉嫌非法行医的张培升，则全无处罚。另一被举报的解楠医生，则只字不提，虽然小红在举报信中称，可以提供爱美尔的网站宣传截图和相关就医人证。

解楠

　　林小建律师称，之所以对解楠只字不提，是因为，按照现行法律规定，如果一家医院有两个医生非法执业，就可吊销其执照。福州晋安区卫计局此举涉嫌包庇违规的爱美尔整形医院。

　　此前的事例也证明，福州晋安区卫计局与医院存在暧昧关系。据2015年5月1日福建省纪委、监察厅通报，2009年至今，福州市晋安区卫计局从宦溪镇卫生院借用一部救护车，并改装成公务用车，主要用于区卫计局的医政科、卫协会、项目办、财务室等科室及分管副局长邓晓玲工作使用。该局驾驶员王仲庆未经单位相关领导批准，多个周末私自使用该车。

　　“新西兰美容王子”变身前台接待？

　　在多次追问无果的情况下，小红于今年9月14日再次递交举报信，要求查处张培升和解楠非法行医行为，并据此处罚爱美尔整形医院。

　　福州晋安区卫计局给小红的回复称，他们去爱美尔做了询问，从爱美尔整形医院法定代表人商建伟处得知，爱美尔整形医院并未聘任过张培升，张培升并未给小红做整形手术；解楠也只是该院前台接待人员，并未从事医疗服务。目前此二人无法找到。

　　在一年前的投诉举报中，小红已提供张培升在福州大学医院执业，并无整形资质。解楠在爱美尔整形医院任皮肤科主任，爱美尔网站宣称其为留学新西兰八年的博士，有“新西兰美肤王子”美誉。解楠的头衔包括：新西兰美容协会会员、台湾国际整形美容交流协会会员、中国医师协会美容与整形分会特邀会员、中华医学会皮肤激光美容学会特邀会员……小红还可以提供曾接受解楠治疗的人证。

　　至于张培升为小红做手术的证据，既有术前签名，也有术后交涉时的录音录像证据。但福州晋安区卫计局似乎对小红提供的上述线索和证据无视，仅凭爱美尔整形医院商建伟的陈述，未做任何其他调查，即给予小红上述答复。

　　“这是相当不负责任的。纳税人的钱用来养这些人，真是很可悲的事情。”小红说，一年多的投诉，让她见识了一个政府监管部门的不作为可以走多远。无奈之下，小红决定起诉福州晋安区卫计局。

　　小红的代理人林小建律师认为，福州爱美尔整形医院确实存在问题，晋安区卫生局不应驳回小红的投诉举报。9月25日，晋安区卫生局做出的《答复》认定事实不清，内容含糊、理由牵强，应予纠正。

　　“这其实也是一个公益事业，推动医疗监管进步，也让更少的人少受非法行医之害。”小红说。

　　记者注意到，在小红举报过程中，福州晋安区卫计局局长已由张美霞变更为李福安，副局长邓晓玲、潘振忠以及医政科长何旭东等人都有参与此案都处理。

　　在小红递交起诉书递交之前，记者曾连线福州晋安区卫计局，并没有得到正面回应。

　　根据爱美尔官方网站，记者了解到这家号称福州最好整形医院的福州爱美尔整形医院仅是一家小型整形医院（算上主店一共两个店面），整形范围包含眼眉整形、鼻部整形、颌面整形、面部轮廓、彩光嫩肤、耳廓整形、耳廓整形、唇部整形、除皱拉皮、除斑去痘、口腔整形、胸部整形、吸脂瘦身、毛发种植、激光脱毛等各方各面。并宣称拥有世界顶尖的精确数字化美容仪器，要全面打造东南著名高科技年轻化整形美容中心。

爱美尔官方网站上的广告

　　今年9月13日前后，福州爱美尔整形医院官方网站维护，最新的网站信息变更为仅有医院介绍、医生团队、医院环境、联系我们四个简单选项，医生团队中删除了大量原本医生介绍，例如：东南鼻王孟祥重、东南医王任文明。福州最好整形医院也改为福州较好的整形医院。

　　但从百度搜索中，仍能找到很多相关的网页，包括该院皮肤科主任、 “新西兰美肤王子”解楠的相关信息。

　　现如今，美容整形领域，仍然是中国医疗乱象最集中的体现场所。巨大的民间市场需求，和缺乏有效规范监管的现实，让它近乎成为一块法外之地，很多争狠斗勇和坑蒙拐骗之徒竞相进入，分割了蛋糕，却将一众追求美貌的男女，送上了毁灭性的试验祭坛。

　　福建是中国游医的大本营，各种非法行医盛行，其背后常有公权力包庇的影子。

　　林小建称，福州晋安区卫计局此次被告上法庭具有典型意义，或能推动医疗监管的进步。

　　（因受采访对象要求，文中当事人小红为化名）