温州人防系统16人涉腐败案 专门雇佣外人分赃

　　办案检察官认为，人防审批作为建设项目的前置程序，负责审批的工作人员有较大权力，易发生贪腐和渎职犯罪。 视觉中国 资料

　　看似“清水衙门”，却接二连三发生腐败案。11月1日，温州市检察院公布了温州市人防系统系列腐败案详情。截至目前，温州市检察机关已查办涉案人员16人。

　　2014年7月，一封匿名信让检察机关注意到了时任温州市人防办指挥通信处副处长的姜建平。温州市检察院随即将案件交给瓯海区检察院办理，至此，温州市人防系统系列腐败案显露“冰山一角”。

　　据姜建平供述，2003年7月，瓯海区新桥街道山水居社区1#地块（即现在的“山水名都”）建设工程项目由温州城市建设开发有限公司开发建设。同年9月，负责审核项目人防工程设计的温州市人防办驻审批中心窗口工作人员王正干（另案处理）明知“山水居”项目防空地下室不符合易地建设条件、设计修建的人防面积不足，及应建而未建的人防易地建设费收费标准为每平方米2000元，仍违法违规出具“同意只修建人防面积9545平方米，其余55600平方米按照每平方米15元的标准收取易地建设费”的审核意见。

　　时任温州市人防办工程处副处长（主持工作）姜建平，明知收费标准有误，仍作出对“山水居”项目以每平方米15元标准收缴55600平方米人防易地建设费及滞纳金共计1806777元的审核意见。经查，“山水居”项目人防工程应建面积达16491.89平方米，“山水居”项目应缴而至今未缴的人防易地建设费达11409163元。

　　此外，2006年至2011年，姜建平利用审核、验收其他民用建筑人防工程等职务便利，多次收受其他房开公司、人防设备代理商所送财物和好处费共计63604.98元。日前，瓯海区检察院以滥用职权罪、受贿罪依法对姜建平提起公诉。

　　随着姜建平的落马，许多线索指向了时任温州市公积金管理中心主任、市人防办原副主任吴坚正。经查明，2009年1月至2014年间，吴坚正先后为浙江正高人防设备有限公司在扩大知名度和资质年审等方面提供帮助和支持，且应公司负责人仇某（已判刑）等人要求，通过出台文件帮助公司和李某、包某等人，变相垄断温州人防设备市场；为中瑞曼哈顿西区项目人防工程验收，温州凯瑞置业有限公司纺织路庄头地块住宅小区项目人防工程审批。

　　为温州市天盾地下工程设计咨询有限公司申报人防工程施工图设计审查乙级资格证，及为杭州军拓建筑设计有限公司、杭州地下建筑设计院在温州承接工程、提高知名度等方面提供帮助和支持，先后收受上述公司和个人的树化石、仕女图、人民币珍藏册、现金70余万元等财物。9月22日，吴坚正涉嫌受贿案在瓯海区法院公开审理，法院将择期宣判。

　　随后，瑞安、苍南和泰顺三地人防办工作人员相继落网。瑞安市检察院先后查处了时任瑞安市人防办主任倪勇生、人防办副主任蔡建胜、审批科科长周勤民、审批科第二负责人黄余芳、人防办工作人员许正根5人。其中，倪勇生两次非法接受房开公司邵某以“房子计划票”名义送予的现金40万元。而蔡建胜将远高于市场价格的玉器卖给陆某某等人，收取差价10余万元。

　　苍南县检察院查办了时任苍南县人防办主任梁世渺，人防办副主任吴正振、陈德涵，人防办工作人员李美云（女）、李永辉等人。其中，吴正振、陈德涵、李美云、李永辉4人专门雇佣外人为其分赃，4年多时间内共获取好处费255400元。

　　目前，5人因涉嫌受贿罪被检察机关提起公诉。此外，时任泰顺县政府办公室副主任兼县人防办主任、民防局局长林式权，伙同人防办建设科科长徐冬、副科长兼工程建设管理所所长包京华，多次通过虚构或者虚增人防宣传资料、虚增人防指挥大楼地基强夯工程费用、以编制《信息化条件下人民防空行动方案》的名义签订虚假合同、虚增人防标识标牌购买费用等方式侵吞公款38.56万元。目前，泰顺县检察院以涉嫌贪污罪，对涉案3人提起公诉。

　　办案检察官认为，人防审批作为建设项目的前置程序，负责审批的工作人员有较大权力，易发生贪腐和渎职犯罪。一些建筑商为提高项目利润，千方百计拉拢主管部门负责人员，随着城市建设的推进，人防审批项目越发增多，加大对人防系统职务犯罪预防迫在眉睫。