任仲平：向着第一个百年目标迈进|百年目标|两个一百年_新闻资讯
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人民网北京10月25日电 在党的十八届五中全会召开之际，明天出版的《人民日报》将刊发任仲平署名文章《向着第一个百年目标迈进》。全文如下：
向着第一个百年目标迈进
——写在党的十八届五中全会召开之际
任仲平
（一） 金秋的北京，总会给人带来特别的期待。
10月26日至29日，正在这里召开的党的十八届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。谋划未来五年中国的发展之路，这是举国乃至举世关注的议程。
在中国人的眼里，六十年一甲子，寓意轮回与更替。从第一个五年计划到第十二个五年规划，60多年里，中国经历了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会 主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，取得了举世瞩目的成功。新一个五年规划，我们又将开启一段怎样的新航程？
2016—2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。
风云际会的节点，举足轻重的大国，谋篇布局的规划，人们有理由期待，这个十月会释放更多信号，给中国和世界的未来注入强大的信心。
（二）在北京、在浙江杭州、在湖北武汉……人们发现，习近平总书记调研考察时，对各地的规划展览馆很感兴趣。“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”，在发展之路上，规划的确至关重要。
一幅宏大的发展蓝图，在这样的思考中逐渐成形。2013年底的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要着手启动“十三五”规划前期准备工作，开展有关重大问题研究。而关于未来中国前瞻性、战略性、全局性的思考，早已开始。
广东深圳，在邓小平铜像下思考改革的方位；北京中关村，在数字世界里推动创新的浪潮；陕西延安，在黄土高原的窑洞中探讨扶贫的路径；吉林长春，在老工业基 地谋划转型升级的前景……党的十八大以来，习近平总书记调研的足迹，遍及20多个省份，覆盖了大半个中国。仅仅在2015年，围绕“十三五”规划，习近平 总书记在短短两个月时间内，就曾与18个省份“一把手”座谈。
以微观调研把握宏观中国，用战略思路观照现实国情，中央领导集体在上与下的对接中，谋划中国的未来。密集的调研、频繁的互动，不仅让“十三五”规划有了坚 实的基础，更凸显这一规划的重要意义。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。在“两个百年”的视野中， 在实现“中国梦”的征程上，“十三五”规划的五年，恰是中华民族复兴史上特殊而关键的五年。
如果说“四个全面”是战略布局，“十三五”规划就是战役部署。连接过去、现在和未来，定位坐标、主轴和方向，这一规划必将写在中国大地、写入时代进程。
（三）这是一个耐人寻味的细节。
今年3月的全国两会上，习近平总书记参加团组讨论时谈到，“我正在集中思考‘十三五’规划。”两会一结束，在会见欧洲议会议长舒尔茨时，总书记主动提及“十三五”规划，并表示“相信在新的规划中我们会找到中欧合作的契合点和新机遇”。
的确，“十三五”将影响的，绝不仅仅是中国。“过去两年，全球经济增长约30%来自中国”。《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫认为，过去是美国打喷 嚏全球经济就感冒，现在还应该加上中国一打喷嚏，全球经济也感冒。“十三五”蓝图关乎世界经济的走向，“将左右世界经济能否复苏向前”，这就是为什么观察 家们要将十八届五中全会称为“关键性会议”。
历史的长河潜流深沉，要经过时间的沉淀，才能发现水道令人惊叹的转换。在30多年改革开放历程中，中国经济从“被开除球籍”的危险边缘，到被称为“世界经 济的新引擎”，其间蕴藏了多少思想的转变、观念的更新和发展的突破。站在两个五年规划交汇的时间节点回望，在走向世界的进程中，中国的分量日益显现。
上世纪70年代末，中国打开封闭的国门，从建立经济特区到开放沿海、沿江、沿边、内陆地区，分步骤、多层次地走向逐步开放新格局。新世纪初，中国加入世界 贸易组织，由有限范围、地域、领域内的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放，中国经济航船扬帆驶入更广阔的水域。
今天，稳居世界第二大经济体的中国，正在逐渐适应自己新的角色——世界经济版图的变革者、全球经济治理的参与者、国际经济秩序的建设者。着力打造更有活力 的开放的经济体系，中国积极推动和参与世界经济治理机制变革，构建合作共赢的“命运共同体”。几天前，习近平主席在中英工商峰会上强调，“一带一路”不是 “私家小路”。正是这条“大家携手前进的阳光大道”，涵盖了60多个国家和地区的44亿人口，经济总量约占全球的30%，成为中国构建“公平、开放、全 面、创新”发展之路最好的注脚。
“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。”作为中国经济转型升级的重要载体，“十三五”规划不仅要擘画未来中国经济地理版图，也将对完善世界经济地理版图产生重要影响。
（四）面向世界、面向未来的中国，即将走进又一个发展周期。
回首“十二五”，我们抓住了关键时期，打赢了攻坚之役，赢得了战略机遇。在全球经济的“亚健康”状态中，妥善应对“三期叠加”的挑战，高位跃升带来年均近 8%的增长；在建立起覆盖13亿人的全世界最大社保网之后，不断提高兜底水平；“十二五”前4年，单位国内生产总值能耗累计下降13.4%，经济发展驶入 “绿色化”快车道……改革开放和复兴之路的现实方位，被标示得格外清晰：我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更 有信心、更有能力实现这个目标。
然而，行百里者半九十。经济的升级转型总是比想象更困难，尤其是中国这样一个庞大的经济体，面临的挑战会更复杂。如果说1978年改革开放大幕初启时，中 国以9.6亿人的超大规模拉动了经济起飞的巨轮，抓住机遇创造了中国奇迹；那么今天，面对13亿多人口的巨大基数，面对全球化信息化程度日益加深的世界格 局，在更高层次上推进现代化进程，我们所要考虑的，绝不仅仅是机遇。
今天的中国，仍面临着长长的“问题清单”。“世界工厂”转型升级的同时保持经济平稳增长，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“美丽中国”，在“学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展……这些来自经济系统、自然系统和社会系统的挑战，无一不是艰巨的课题、难啃的硬骨 头。连《纽约时报》也感叹，“治理未来十年的中国，可能是全球最为艰难的工作之一。”
舟循川则游速，人顺路则不迷。建立在对“十二五”发展经验的全面总结上，建立在对中国具体国情的准确体察上，习近平总书记以对发展的深入思考做出了深刻的回答——
“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”
（五）遵循经济规律的科学发展，是“实实在在、没有水分”的发展，是注重“系统性、整体性和协同性”的发展，是“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这意味着，在经济发展中要保持战略定力与战略眼光，做到蹄疾步稳、行稳致远。
不久前，中国2015年第三季度经济数据公布，6.9%的增速好于预期。虽然仍有人偏好各种版本的中国经济“崩溃论”和“硬着陆”预言，但越来越多人开始 以更理性和长远的眼光，审视中国经济的“大势”。“中国领导人明白他们需要做什么。”不久前出版新书《与中国打交道》的美国前财政部长保尔森说，“这也正 是我对中国的改革前景持谨慎乐观态度的原因所在。”
“十二五”期间，科学发展让经济在转型升级之路上，保持着增长“稳定感”。从打破壁垒、让市场在资源配置中起决定性作用，到自我革命、下好简政放权“先手 棋”；从主动淘汰落后产能、清理经济增长“负资产”，到实施创新驱动发展战略、点燃经济动力“新引擎”，我们以有力的宏观调控、合理的风险应对、积极的结 构调整，在“十二五”前4年保持了年均8%的增长，农业实现“十一连增”，工业发展向中高端迈进，服务业成为第一大产业，科技进步贡献率稳步提升。新常态 下，换挡不失势、量增质更优，新的动力在聚集、新的活力在迸发，为“十三五”的发展打下良好基础、积累宝贵经验。
自我调整、主动调控背后，是对经济规律的深刻洞察：“一个国家经济增长，有快有慢是正常的，不能说只能加速、不能减速，这不符合经济规律”；是对科学发展 的高度重视：“转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎”；是对中国未来的强大自信：“分析中国经济，要看这艘大船方向是否正确，动力是否强劲，潜力是 否充沛”。
（六）遵循自然规律的可持续发展，是“绿水青山就是金山银山”的发展，是“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的发展，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这意味着，发展不仅要讲速度讲效益，更需要在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间，找到最佳平衡点。
2015年初，被称“史上最严”的新环保法实施。环保理念的变革，由立法目的的表述可见一斑：过去是“促进社会主义现代化建设的发展”，现在则是“推进生 态文明建设，促进经济社会可持续发展”。对于“美丽中国”“绿色化”的一系列探索，联合国副秘书长阿奇姆·施泰纳如此评价：“中国在生态文明这个领域中， 不仅是给自己，而且也给世界一个机会，让我们更好地了解朝着绿色经济的转型。”
首次将生态文明纳入“五位一体”总布局，去除GDP考核“紧箍咒”，全面打响“呼吸保卫战”……“十二五”期间，中国以前所未有、全球罕见的力度，治理污 染、保护生态。生态文明建设有了顶层设计、总体部署和严格措施，为发展构筑起“绿色谱系”，为转型积累下“绿色动力”。
在云南大理洱海边，“立此存照”督促当地抓好环保；在北京APEC会议上，坦言每天早上都要看看北京雾霾小了没有；在内蒙古大兴安岭林区，勉励工人“种树 看林子也是为国家做贡献”……“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，习近平总书记对环境保护高度重视，正是因为把握了“生态兴则 文明兴，生态衰则文明衰”的发展规律，认清了生态环境保护“功在当代、利在千秋”的历史责任。
（七）遵循社会规律的包容性发展，是“坚定不移走共同富裕的道路”的发展，是以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标的发展，是“让人民群众有更多获得感”的发展。这意味着，不仅把发展视为经济问题，更将之视为政治问题、社会问题，让更多人共享发展的成果。
“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫”“确保贫困人口到2020年如期脱贫”。“十三五”规划尚未谋定之时，关于扶贫的“五年目标”已经出台。这不仅是全面小康的要求，更是我们发展宗旨、发展伦理的集中体现。
“做好经济社会发展工作，民生是‘指南针’”。“十二五”期间，民生指标全线飘红。城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%，跑过GDP增速；新增就业不 降反增，2015年前三季度城镇新增就业1066万人，提前完成全年任务；2013年和2014年，连续两年完成减贫1000万人以上的任务……人民生活 水平有新提高，生活质量有新改善，更多人的“幸福感”正由期盼慢慢成为现实。
“中国梦归根到底是人民的梦”，让更多人共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会；全面小康是不分地 域、不分群体、不分层级、不分民族的小康，“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”……民生的改善、个人的发展，与国家 的大方向、大目标相向而行，成为包容性发展最生动的体现。
（八）遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展，“三种规律”“三大发展”，正是引领“经济新常态”的目标方向。
有外国媒体认为，中国这个远东国度，曾以无法想象的经济增长速度，帮助上亿人摆脱贫困，却也造成环境污染等问题。而如今，随着新常态的到来，庞大的“经济和社会试验”正在促成“一次新的醒悟”。
经过了一段时间的困惑、纠结和适应之后，在今天的中国，“经济新常态”的判断已经成为共识。看起来波动的数据，背后却隐藏着令人欣慰的亮色、逐渐增加的利 好、正在积蓄的能量。经济增速领先世界主要经济体，对世界经济增长的贡献超过四分之一，蝉联世界第一制造大国位置，消费对经济增长的贡献率达到60%，服 务业对增长的贡献率首次超过第二产业……这样的数据表明，新常态下，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变， 经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，中国经济发展前景仍然广阔。
“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”2014年中央经济工作会议精神，诠释了历史新起点上中国发展的新 理念。形态更高级、分工更复杂、结构更合理，“新常态”的战略判断和战略思维，深刻揭示了中国经济发展的新特征、新趋势，指向中高速增长、质量效益提高、 生态效应改善、可持续性增强、制度更加成熟定型，是消除疑虑、保持定力、坚定自信的强大基石。
在全球经济面临巨大变化的今天，中国在过去几十年里积累起来的经验，正在被赋予新的内涵。“十三五”时期，不管发展环境、条件、任务有何变化，可以确定的是，认识新常态、适应新常态、引领新常态，将是保持未来中国经济社会持续健康发展的根本遵循。
（九）思想是行动的先导，理念是实践的指南。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，面向经济新常态，循着发展新思路，“十三五”规划的根本指向，已然清晰——
“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”明确的发展目的，回答了“发展为了什么”的问题。
“必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”合理的发展路径，回答了“实现什么样的发展”的问题。
“必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。”科学的发展思路，回答了“如何以改革促发展”的问题。
“必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。”有序的发展环境，回答了“如何规范发展”的问题。
“必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。”广阔的发展视野，回答了“发展如何对接世界”的问题。
“必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。”根本的发展保障，回答了“发展需要怎样的政治领导”的问题。
“十三五”画卷，将以中央政治局会议提出的“六个必须”为引领，铺展开来。“中国制造2025”推动工业制造业转型升级，打造“制造强国”；“互联网+” 推动信息化与工业化深度融合，新技术新概念新业态方兴未艾；城镇化目标激发更丰富的劳动力资源、激活更广阔的市场空间；提高土地产出率、资源利用率、劳动 生产率，走出一条中国特色新型农业现代化道路。“十三五”期间，“新四化”的同步铺展、互动提升，为全面建成小康社会提供多元动力、多级支撑，中国将迎来 有温度的发展、有质量的发展、有保障的发展。
中国现代化的历程是一段波澜壮阔的历史，极大地丰富了人类的经历。把社会主义制度与市场经济体制的优势结合起来，把发展的速度和效率与公众的共享和普惠结 合起来，这是“中国道路”对人类发展道路的独特贡献。“十三五”是中国迈向全面小康的历史征程，新发展模式会更成熟，新思维范式会更成型。这是现代化道路 上的“中国选择”，是中国给世界的“新的更大的贡献”。
（十）一张老照片，记录下1992年8月四川广安火车站的一幕：由于人多车少，准备外出务工的农民们只好从车窗挤上去。
而上周，在习近平主席访问英国期间，关于高铁项目的合作，成为各方关注的一大焦点。
从“绿皮火车”到“高铁外交”，铁路可谓中国发展的“三重象征”——满足了民生需求，促进了经济增长，更隐喻着“中国号”快车的不断自我超越。
“凡是过去，皆为序章”。中国的发展前后相续，正是这一段又一段的铁轨，连接成我们前行的历史。站在两个五年规划的交汇点上，向着第一个百年目标迈进，向着中华民族伟大复兴进军，我们有决心、有能力、有信心。
世界期待着下一个中国故事，历史期待着我们这一代人的回答。（完）
来源：人民网
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