“小国务院”中倒下的官员们

　　今天上午10点，中纪委转发驻国家发展和改革委员会纪检组的消息：发改委社会发展司司长王威、副司长任伟、生活质量处调研员周和宇涉嫌严重违纪，正接受调查。“政事儿”注意到，十八大以来，国家发改委已至少有17名官员落马，其中一名副部级、一名处级，其余15人均为司局级。

　　素有“小国务院”之称的国家发改委，又有司局级官员被查。今天上午10点，中纪委转发驻国家发展和改革委员会纪检组的消息：发改委社会发展司司长王威、副司长任伟、生活质量处调研员周和宇涉嫌严重违纪，正接受调查。

　　王威

　　“政事儿”注意到，上述三人被查，系驻发改委纪检组长任建华履新两个多月来首次亮剑。十八大以来，国家发改委已至少有17名官员落马，其中一名副部级、一名处级，其余15人均为司局级。

　　老王神秘“特种兵”首次亮剑

　　“政事儿”发现，发改委社会发展司3人被查，即是新任驻发改委纪检组长任建华首次亮剑，也是十八大以来，中纪委官网首次正式发布发改委司局级官员被查的消息。

　　中纪委官网发布官员被查的消息，“消息源”主要有两类：一类来自中纪委办案部门，主要发布的是中纪委直接查办的案件，如十八大以来被查的70余名省部级官员；另一类是转发派驻纪检组、省级纪委的办案动态，如今天发改委社会司3名官员被查，中纪委官网转发的就是驻发改委纪检组的消息。

　　此前，发改委虽有14名官员被查，但除了刘铁男，其余人多是媒体先报道发改委有官员被查，其后检方证实，中纪委并未正式发声。



刘铁男

　　国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远就是上述情形。去年5月，有媒体报道魏鹏远被有关部门带走调查，家中发现上亿现金，重1.15吨，执法人员从银行调去的16台点钞机当场烧坏了4台。去年10月，最高检在发布会上证实，魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元，成为新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。

　　那么在社会发展司3人之前落马的发改委官员，中纪委以及驻发改委纪检组是否介入了呢？对此，官方未通报过任何消息。

　　不过可以肯定的是，此番社会发展司3人被查，是驻发改委纪检组直接出手，任建华上任59天后首次亮剑。

　　8月21日，发改委官网显示，任建华接替刘晓滨任发改委纪检组长，分管纪检组监察局。刘晓滨则负责协助相关委领导，侧重抓机关党建、重大项目稽察和发展改革系统上下联动3个方面专项工作。

　　当时，发改委官网未公布任建华的简历。因此，有媒体报道说王岐山派“神秘人物”任建华监督发改委，这位“神秘人物”网上找不到简历，不知其从哪里来。

　　目前，发改委官网已经公布了任建华的简历：郑州大学政治系政治专业毕业生，1982年至2006年在河南工作了24年，当过高校教师（洛阳市人民警察学校政治理论教研室教员），曾任栾川县委书记、新乡市委统战部部长、河南省纪委常委兼干部室主任。

　　之后调到中纪委，历任干部室副主任、干部室正局级纪律检查员、信访室主任。

　　不过，任建华的年龄、学历等信息，官方仍未发布。

　　“政事儿”注意到，上任以来，任建华很低调，可查询到的政务活动只有1条。

　　9月23日下午，任建华先在发改委主持组务会议，随后又召开组局全体会议，传达学习王岐山在纪检监察干部监督工作座谈会上的讲话。会议要求：

　　发现苗头性、倾向性问题，要早提醒、严批评；发现实质性问题要早处理，防止滑向违法犯罪的深渊。

　　继刘铁男后发改委16人被查

　　“政事儿”发现，2013年5月发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男接受调查后，发改委接连有官员落马。

　　刘铁男被查两月后，有媒体曝称，中国食品工业协会副会长兼秘书长熊必琳已于2013年6月下旬被相关部门带走调查。熊必琳曾任发改委产业协调司巡视员、工业司副司长，2010年9月退休后出任中国食品工业协会副会长兼秘书长。

　　其任发改委工业司副司长期间，刘铁男任司长，两人关系较为密切。

　　刘铁男被查一年后，国家能源局“窝案”爆发，国家能源局原副局长许永盛、核电司原司长郝卫平、煤炭司原副司长魏鹏远、电力司原副司长梁波、新能源和可再生能源司原司长王骏、规划司原司长俞燕山等6人相继被查。

　　其后，被称为“天下第一司”的发改委价格司再爆“窝案”。

　　2014年8月，退休3月的发改委价格司原司长曹长庆被带走调查。2014年9月，接替曹长庆担任价格司司长的刘振秋及价格司两位副司长周望军、李才华，以及价格司原副巡视员郭剑英均被调查。

　　此番发改委社会发展司又有3名官员被查。

　　此外，继刘铁男后被查的官员还有发改委就业和收入分配司原司长张东生。2014年8月22日，检察机关以涉嫌受贿犯罪，对张东生采取强制措施。

　　至此，十八大后国家发改委被查的官员已有17人，1名副部级（刘铁男）；8名正司级：许永盛、郝卫平、王骏、张东生、曹长庆、刘振秋、俞燕山、王威；7名副司级：熊必琳、梁波、魏鹏远、周望军、李才华、郭剑英、任伟；1名处级（周和宇）。

　　“小国务院”中的高危岗位

　　不到三年时间，17名官员落马，发改委上述反腐成绩单，在国家部委中极为少见。

　　值得注意的是，发改委的组织架构显示，发改委管理两个国家局：国家能源局、国家粮食局，下设22个司、5个局。17人集中在国家能源局（7人）、价格司（5人）、社会发展司（3人）这三个部门。

　　国家能源局正副局长刘铁男、许永盛被查；价格司、社会发展司也是正副司长落马；特别是价格司，两任司长先后被查。

　　“政事儿”注意到，国家能源局、发改委价格司、社会发展司，都是手握重要审批权的实权部门。

　　掌握国家能源命脉的国家能源局，“组织制定煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源，以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇的产业政策及相关标准。按国务院规定权限，审批、核准、审核能源固定资产投资项目”。

　　发改委价格司：拟订重要商品价格、服务价格和收费政策并组织实施；拟订少数中央政府管理的商品价格、服务价格和收费标准；组织对农产品、垄断行业、公用事业和公益性服务价格的成本调查和监审。

　　发改委社会发展司，“审核社会发展领域重大项目和国家财政性建设资金安排的项目；协调重大建设项目前期和建设过程中的相关工作；评估项目建设效益”。

　　国家行政学院教授竹立家接受“政事儿”采访时说，国家能源局和发改委价格司、社会发展司出现的“崩塌式腐败”，再次证明审批权过于集中是腐败的直接诱因。

　　去年10月31日，在最高检新闻发布会上，最高检反贪污贿赂总局局长徐进辉谈及能源局、价格司的系列腐败案件时也表示，“所在部门权力过大、权力集中是诱发腐败的重要原因。被查处的这些人大多既是宏观政策的制定者，又是具体项目的审批者，可以直接决定和掌握许多企业的利益得失，想方设法求助于他们的人很多，容易诱发腐败”；“收钱办事成为这些人的潜规则，大家心照不宣，长期共同受贿，形成窝案串案”。

　　刘铁男的反腐建议

　　“政事儿”注意到，去年9月庭审时，刘铁男在法庭上称，在纪委立案审查的时候，他写了如何反腐的建议，主要是结合其亲身体会，提出在市场经济条件下，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，包括给企业家自我调控的控制权、形成一个系列化的不是单独的下放而是要完善制度，防止以权谋私。

　　竹立家对“政事儿”说，刘铁男的反腐建议具有一定的参考意义。由国家计委、国家发展计划委员会演变而来的国家发改委，在机构转型过程中，汇集了足以影响国计民生的宏观调控权和审批权，“跑部钱进，其政策制定权和审批权集于一身的格局，形成了滋生腐败的土壤。发改委反腐，亟待解决的问题就是审批权改革，如何放权”。

(责任编辑：un657)
2015-10-19 21:02:10
综合