少将：中国影响南海航行自由安全是伪命题|反恐|维和_新闻资讯

　　中国防御性国防政策主张“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”，“不轻言诉诸武力”不代表任何时候都不使用武力。军事手段是最后的手段，我们尽可能以和平协商的方式来解决问题，但遇到他国蓄意侵犯领土主权时，中国是要采取行动的，这点绝不能动摇。

　　——— 陈舟少将谈“不轻言诉诸武力”

　　8000人是“维和待命部队”，并不意味着都会派到海外执行任务。中国在海外的维和部队，将来根据需要，并考虑到突发事件、部队轮换的因素，大概会保持在3000人左右的规模。

　　——— 陈舟少将谈维和部队规模

　　今 年香山论坛举行期间，南海问题、国际反恐、中国的军事战略再次成为与会者关注的焦点问题。就这些焦点问题，南方都市报记者专访了军事科学院国防政策研究中 心主任陈舟少将。陈舟表示，中方所说的“不轻言诉诸武力”不代表任何时候都不使用武力。谈到我国新一轮的国防和军队改革，陈舟说，军队改革涉及到多个方 面，他认为最重要的是军队领导管理体制、联合作战体制的改革和兵力规模、兵力构成的调整。

　　“南海航行自由安全受影响”是伪命题

　　南都：中央军委副主席范长龙在论坛上表示，即使在涉及领土主权的问题上，中国也决不轻言诉诸武力。如何理解“不轻言诉诸武力”？

　　陈舟：这实际上是对中国所奉行的防御性国防政策的阐述。根据时代变化、国际安全局势的发展，我们的国防政策肯定会适当调整。但是无论怎么调整，无论中国综合国力和军队实力如何发展，我们始终奉行防御性国防政策，这作为我们的基本国策，是不会改变的。

　　按照中国防御性国防政策，积极防御的军事战略方针，在维护国家领土主权、安全、发展利益等方面，我们是坚定不移的，没有任何退让的余地，这是我们的底线。

　　在具体涉及到领土领海主权争议时，中国坚持并倡导通过和平方式来协商解决。我们已经通过这种和平协商的方式，彻底解决了同其他12个邻国陆地边界问题，也与一些国家解决了海上主权争端。今后我们还是要坚持这一原则，通过和平方式解决。

　　但 是也必须指出，中国防御性国防政策主张后发制人，主张“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”，“不轻言诉诸武力”不代表任何时候都不使用武力。军事手段 是最后的手段，我们尽可能以和平协商的方式来解决问题，但遇到他国蓄意侵犯领土主权时，中国是要采取行动的，这点绝不能动摇。

　　南都：有人借中国在南海进行岛礁建设，攻击中国防御性国防政策，这怎么看？

　　陈舟：南沙群岛及其附近海域是中国的主权范围，中国拥有无可争辩的主权，有充分历史和法理的依据。南海目前仍然保持和平与稳定的态势是没有变的，一些国家炒作的所谓南海航行自由安全受到影响是伪命题，目前南海的航行和飞越自由并没有受到影响。

　　中 方在自己驻守的岛礁上进行建设，目的是改善驻守人员生活条件，为国际社会提供更多的公共产品和公益服务，有利于南海地区航行安全与和平稳定。必须强调，中 国和其他南海声索国就有关问题保持着良好的协商沟通。中国和东盟国家正致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，并在此基础上推进“南海行为准则”磋商， 这有助于妥善管控分歧。

　　中国军队未来将跨境执行反恐任务

　　南都：本届论坛，专门开辟章节讨论打击恐怖主义。要有效打击恐怖主义，核心是什么？

　　陈 舟：恐怖主义、极端势力目前发展得非常快，已经成为地区和全球性的重大安全威胁。既然恐怖主义是跨国界的，那么打击恐怖主义也必须通过国际合作通过地区间 各个国家的合作来进行。这次香山论坛专门就打击恐怖主义进行讨论非常有必要，因为参与讨论的都是目前站在打击恐怖主义一线的各国安全、防务部门的人员，他 们最了解恐怖主义，如何打击、如何进行国际合作，有很多经验和教训可以分享。

　　南都：中国在打击恐怖主义上都采取了哪些行动？

　　陈舟：中国面临的恐怖主义威胁越来越重，比如新疆的东突势力就严重威胁着我国的国家安全地区稳定。过去一些年来，中国与其他国家已经开展过多次国际间的反恐合作，比如反恐联合军演。

　　目 前，我们国家正在讨论制定《反恐法》，这部法律生效后，将会就我国对恐怖主义的认识定性、基本的政策主张、反恐的国家机制、国家反恐力量的构成等，进行明 确的法律规定。同时，根据联合国宪章和国际法公认的准则以及与有关国家签订的协议，中国人民解放军和武警部队也将执行跨境反恐任务。

　　南都：那以后开展的这种跨境反恐任务，是否意味着要由中国进行主导？

　　陈 舟：谁主导不是最重要的，因为执行跨境反恐任务也是执行与有关国家的协议。我们要更加积极地参与国际反恐合作、维和行动和救援行动，符合我们积极防御的战 略方针，很重要的原则就是积极参与国际安全合作，承担中国作为大国的责任和义务，为国际社会提供更多的公共安全产品，为世界的和平发展合作做出更大的贡 献。

　　中国海外维和部队规模在3000人左右

　　南都：除了参与反恐外，中国也是参与国际维和的重要力量。上月，习近平主席提出中国将建立8000人的维和待命部队，中国作出这一决定是为什么？

　　陈 舟：我国军队参加维和已经有25年历史。最开始是派出观察员，1992年开始派出成建制的工兵营赴柬埔寨参与维和行动。根据联合国安排，我们一开始只是在 工兵、交通、通讯、医疗等方面承担维和任务。即使在这种情况下，中国目前也成为派出联合国维和部队人数最多的安理会常任理事国。

　　最近两年，我们还开始派出了安全部队，甚至是成建制的步兵部队参与维和行动，以及习主席提出的建立8000人维和待命部队，都体现出中国政府渴望对联合国维和行动，做出更大贡献的诚意。

　　南都：8000人的部队如何选拔？

　　陈舟：目前，中国军队在选拔维和部队的过程中，已经形成一套成熟的机制，根据相关国际组织赋予的具体任务，中方会确定与任务配套的部队执行维和任务。国防部现在专门有国际维和中心，对于培训维和部队的体制机制，也已成形。

　　南都：执行维和任务时，8000人维和待命部队如何分配？

　　陈舟：需要特别指出的是，8000人是“维和待命部队”，指的是他们随时做好参与维和任务的准备，并不意味着8000人都会派到海外执行任务。中国在海外的维和部队，将来根据需要，并考虑到突发事件、部队轮换的因素，会保持在3000人左右的规模。

　　裁军30万是为提高部队质量

　　南都：中国将建立8000人的反恐维和待命部队。但与此同时，国内又宣布将裁军30万，减少军力投入，两者是否矛盾？

　　陈舟：裁军是为了精兵，大家不要认为军队数量裁减了，部队的战斗力就减弱了，实际上裁军是为了提高部队的质量。

　　南都：提高部队质量，具体体现在哪些方面？

　　陈 舟：这次裁军是和全面深化国防和军队改革联系在一起的。十八届三中全会《决定》专门对深化国防和军队改革作出了详尽的部署。涉及到国防军队管理体制、联合 作战体制的改革，兵力规模和兵力比例的调整，涉及到军队政策制度的改革，还涉及到进一步深化军民融合等。这些改革之中，最重要的还是军队领导管理体制、联 合作战体制的改革和兵力规模、兵力构成的调整。

　　南都：这两方面怎么理解？

　　陈舟：联合作战指挥体制的调整就是 要使部队更加适应现代作战，适应信息化战争的要求，也适应军队要完成多样化军事任务的使命和任务。兵力规模调整，就是要把老旧装备的部队裁撤掉，要精简机 关和非战斗人员，让军队更加精干，让兵力构成更加符合现代战争和完成多样化军事任务的需要，这其中还包括一些新型力量的建设也是如此。

　　除了完成维护国家主权安全、发展利益基本的使命任务之外，也能更好地维护我们的海外利益。

　　南都：维护海外利益又如何理解？

　　陈 舟：今年发布的《中国的军事战略》白皮书中明确提出，中国军队在新的历史阶段的历史使命，是有效履行新的历史时期军队使命，坚决维护中国共产党的领导和中 国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为全面建成小康社会、实现中华民族 伟大复兴提供坚强保障。

　　中国军队要维护国家主权、安全、发展利益，以及履行维护地区与世界和平等，遂行任务并不仅仅限于国内。这种情况下，就需要有一支能够进行更远投送、速度更快、战斗力更强的军队，以便完成更多的任务。这也是中国深化国防和军队改革的目的之一。