王毅提出中国参与北极事务三大政策理念

　　第三届北极圈论坛大会于10月16日至18日在冰岛首都雷克雅未克（Reykjavík）举行，应冰岛总统格里姆松对习近平主席的邀请，中方派出高级别代表团出席此次大会，并将举办中国国别专题会议。

　　当地时间16日，在大会开幕式上，中国外交部长王毅发表视频致辞，提出中国参与北极事务秉持尊重、合作和共赢的三大政策理念。而副部长张明则率领代表团到冰岛首都雷克雅未克，出席中国国别专题会议。张明在会上说，中国是第一个已制定应对气候变化计划的发展中国家，在将来就环境保护方面会继续努力。

　　中国相关专家也将在中国国别专题会议上，介绍中国在北极科研、航运、油气开发和涉北极气候变化研究等方面的实践。会议期间，中国代表团还将举办“中国与北极”主题图片展。

　　增加对话、关注北极未来发展

　　据冰岛最大新闻和信息网站mbl.is介绍，一年一度的北极圈论坛大会已成为此议题相关的最大国际会议，以增加北极圈对话的参与度和加强国际社会对北极未来发展的关注为宗旨。

　　16-18日，第三届论坛将在雷克雅未克的哈帕音乐厅和会议中心（Harpa concert hall and conference centre）举行，届时将迎来50多个国家的1900名参与者，包括国家元首、议员、科学家、原住民代表、环保人士等。

　　论坛大会将讨论北极地区安全、商机与可持续开发、科学合作和研究、原住民权益等题目。

　　除了王毅的视频演讲，冰岛总统格里姆松（?lafur Ragnar Grímsson）、摩纳哥亲王阿尔伯特二世（Prince Albert of Monaco）、加拿大魁北克省省长菲利普·库亚尔（Philippe Couillard）等北极圈相关国家领导人也在论坛开幕式上发表演讲。法国总统奥朗德则在欧洲领导人理事会会议结束后直接赶赴北极圈论坛大会现场，也在大会发表演说。

　　大会开幕式上其他的演讲者包括俄罗斯总统普京的特别代表、北极探险家阿瑟·奇林加罗夫（Artur Chilingarov）、世界野生动物基金会（WWF）主席卡特·罗伯茨（Carter Robers）和因纽特人北极圈理事会负责人Okalik Eegeesiak等。

　　北极圈论坛大会每年10月在冰岛首都雷克雅未克举办。除了大会，北极圈相关组织也会举办小型专题论坛会议，比如，2015年在阿拉斯加和新加坡，以及2016年将在魁北克和格陵兰岛举办的论坛。

　　北极圈已成争夺焦点

　　据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，北极地区拥有全球未探明的石油和天然气资源总量的1/4。随着全球气候变暖冰雪消融，越来越宽广的北冰洋区域不再为冰山所覆盖，周边国家对于北极地区的所有权争议也随之日益激烈。

　　今年8月初，俄罗斯正式向联合国提交申请，要求后者承认俄罗斯拥有120万平方公里北极大陆架的主权，范围从其海岸线向北冰洋区域延伸至650公里外，包括北极在内。

　　9月初，美国总统奥巴马展开阿拉斯加之行，成为首位视察北极圈北部小区的在任总统。阿拉斯加之行接近尾声时奥巴马造访了北极小镇，徒步和搭船去看了因为气候变化而快速消融的冰川。有分析称，奥巴马此举是为修好其与美国原住民的关系以巩固自身政绩，并以此唤起大众对气候变化的关注。

　　中国虽然不是一个北极国家，即使是中国领土的最北端也还距离北极圈1400公里远，但是，地理上的距离丝毫不妨碍中国对北极所表现出来的浓厚兴趣。近几年来，中国通过与冰岛、加拿大、挪威、俄罗斯等环北极国家之间的合作，加大了对北极资源开发和利用的投资力度。随着中国经济的快速崛和全球影响力的迅速扩张，中国对北极圈的兴趣既受到了国际社会的瞩目，却也引发不少质疑。

　　面对来自北极相关国家的质疑和戒心，多名学者在此前接受澎湃新闻的采访时皆表示，有关北极环境科考和气候变化的研究是目前中国参与北极事务最优先考量的方面。

　　此外，与中国一衣带水，同样远离北极圈的日本，也对北极表现出了浓厚的兴趣。共同社10月16日报道称，日本当日在首相安倍晋三的领导下制定了有关北极开发的首个基本政策，称日本将在未来的国际规则制定过程中和国际社会围绕北极的行动中发挥主导性作用。该基本政策指出，北极航道和北极海的资源开发等问题有可能成为国家之间新的摩擦原因，并强调不引发紧张和对立很重要。

　　此外，安倍还强调称，日本“将作为北极问题的主要参与者，推进日本具有优势的科学技术。”

　　美国限制北极海域石油天然气开发

　　另据BBC报道，美国政府宣布对阿拉斯加外海的北极地区原油和天然气勘探开发计划实施新的限制。在此之前，荷兰壳牌公司上月刚刚宣布停止在那里的勘探计划，原因是勘探结果“令人失望”。

　　美国内政部表示，将暂停销售北极海域的两个油气开发经营权，并不会为目前的开发经营权延期。

　　环保人士对有关决定表示欢迎。总部位于亚利桑那州的生物多样化中心发言人美代子板下说，“该决定对北极圈和北极熊来说太好了”。她表示，“我们必须将北极的油气留在地下”。

　　美国政府发出的波弗特海和楚克奇海的油气资源开放经营权分别将在2016年和2017年到期。

　　美国内政部长萨莉·朱厄尔在声明中说，“鉴于壳牌公司的声明、现有农地的开发经营权以及目前的市场形势，没有理由继续销售北极圈未来一年半的开发经营权”。

　　壳牌公司已在这个引起争议的波弗特海和楚克奇海域钻探项目中投入70亿美元。然而，壳牌公司上月宣布在上述两地没有发现足够的油气展开进一步的勘探。壳牌公司表示，将在“可预见的将来”停止在阿拉斯加外海海域的油气勘探。

　　由于地质环境复杂，在北极地区勘探油气资源风险大，开采成本高昂。目前国际市场的低油价使北极的油气勘探活动更加缺乏吸引力。

　　据美国地质调查局估计，北极地区的天然气储量占全球未开发总量的30%，石油储量则占全球未开发总量的13%。

　　环保人士强烈反对在北极勘探石油，因为钻探活动为北极生态环境带来的风险太大。环保人士认为，诸如原石油和天然气等矿物燃料应当留在地下，否则全球气候改变无法避免。