发改委主任为何要总结重庆经验？

　　在“重庆模式”销声匿迹后，“重庆经验”重新登上头条。

　　“这次调研，意在梳理、总结重庆的经验。”近日，国家发改委主任徐绍史在重庆调研时的一句话引爆了媒体。

　　徐绍史此次赴重庆，参观了议题颇多，包括新型城镇化、“双创”、“互联网+”、“一带一路”、长江经济带、产业转型升级等方面。

　　据政知道小编观察，在这一两年为数不多的几次调研中，重庆可谓是课题最为丰富的一次。

　　徐绍史为什么要去重庆呢？

　　调研曾去上海、辽宁

　　政知道小编从发改委官网上梳理发改委领导们的工作，发现与许多副主任相比，主任调研的次数并不频繁，从去年1月至今约有5次，地点分别是江西、上海、浙江义乌、辽宁、重庆，这足以看出每次调研背后的分量。

　　去年4月19日，徐绍史赴上海出席中国城镇化高层国际论坛后，就当前经济形势、深化经济体制改革、上海自贸区改革发展等进行调研。

　　自贸区被李克强誉为中国改革的新高地，被汪洋称为国家全面深化改革的突破口，在以负面清单为核心探索投资管理新模式、开放服务业、创新金融制度、转变政府职能等诸多方面实现创新。媒体用“支点”来形容上海自贸区在中国经济改革的作用。

　　上海之行，徐绍史还特别调研了浦东新区关于行政审批制度改革的工作情况，“在经济体制改革上多作探索，继续提供经验和示范；要加快职能转变步伐。通过转变职能、简政放权，来增强经济的内生动力和市场主体的活力，使市场在资源配置中起决定作用。”他说。

　　如果说上海之行时强调了上海在经济改革的示范作用，那么时隔近一年之后的辽宁之行则是一次对经济转型“难点”的调研。

　　辽宁调研的主题是“当前的经济形势”，是发改委“大调研”活动的重要一环，调查分析一季度经济形势。调研组的工作人员告诉同行记者，调研让人感到地方经济下行压力依然较大，各种矛盾和问题因增速放缓“水落石出”。

　　黄奇帆对诺贝尔经济学家讲“重庆经验”

　　后来的经济数据验证了徐绍史辽宁之行的必要性。在今年上半年经济数据公布后，东三省和山西的GDP增速在全国末尾，其中辽宁垫底。

　　而GDP增速榜的第一位是重庆，重庆也是第一季度GDP增速领跑的省份，这也许让徐绍史眼前一亮。

　　此次调研中，徐绍史也提到：“今年上半年，重庆地区生产总值同比增幅全国第一，全市经济社会发展态势、形势、趋势良好，干部精神状态好，城市面貌变化大，社会和谐稳定。”紧接着，他说到了引爆媒体的“意在梳理、总结重庆的经验。”

　　从徐绍史的行程中，我们不难发现他对重庆的兴趣所在，他提到的重庆经验，其实黄奇帆在今年6月的一次国际学术研讨会上就有过一番总结。

　　当时台下的嘉宾包括两位诺贝尔经济将获得者。黄奇帆给他们讲了几个故事，其中不少都与此次徐绍史调研的主题有关。

　　1产业升级转型

　　在重庆政府工作的人士告诉政知道（微信ID:upolitics）小编，“产业升级转型”是重庆长提的话题，其中就不得不说到IT业的发展，这是徐绍史调研的主题之一，也是黄奇帆讲述的第一个重庆故事。

　　“现在经济比较低迷，电子产业一般效益都是下降，但今年1—4月份，重庆电子产业利润涨66%，为什么我们能有这样好的效益？就是和创新了加工贸易发展方式有关，零部件、原材料大量本地化，前几年860多个零部件厂陆续在建设，现在正在大批投产，一下子把物流成本都降低了。”

　　重庆的电子产业改变了沿海加工“原料在外”的方式，使电脑70%的产值在重庆，并通过离岸金融结算的方式将销售结算留在重庆。另外，在重庆形成零部件、原材料、整机上中下游产业链的集群，形成同类项产品、同类型企业的集群。“可以这么说，中国制造的笔记本电脑占全球2/3，重庆占1/3，沿海占1/3，一个世界级的笔记本电脑基地在重庆诞生。”

　　这个故事是关于如何用改革的方式，转变发展方式的方法，推动内陆的产业结构调整，使重庆形成了世界级的电子产业基地。

　　2“一带一路”与长江经济带

　　为了解决电子产品运送到欧洲经沿海运输耗时耗费的问题，2010年，6个国家海关的管理层到黄奇帆的办公室开了多次会，形成了“渝新欧自由贸易海关协议”。使得重庆到德国杜伊斯堡之间六个国家的关检放行，货物只需10几天就可以到达欧洲。

　　对于运费的下降，铁路总公司本来是拒绝的，除非可以达到一年100个专列，一个专列50个集装箱。“我说行，100个专列我一定实现，现在就按0.6美元结账，如果我到不了100个专列，你的这部分钱我还你。结果我们开行了130个专列，实现了诺言，去年就降到了0.6美元，今年我们可以到250个专列，价格降到0.55美元。这个是鸡生蛋，蛋生鸡的过程，价格低，300个专列都可能实现。”黄奇帆说，目前渝新欧的综合运价已经比海运便宜。

　　渝新欧与中国目前倡导的“一带一路”不谋而合，重庆处在丝绸之路经济带和长江经济带的交汇处，在新一轮对外开放和区域发展格局中具有重要的战略地位。

　　除了陆路、水路外，重庆的空运也有了很大的发展。黄奇帆表示，只要是口岸，是运输枢纽，就需要有保税区，于是重庆现在形成了水陆空三个国家级的枢纽、三个一类口岸、三个保税区的“三个三合一”，“中国过去25年建保税区都在沿海，但是从重庆开始，内陆有了保税区。”

　　徐绍史的重庆之行，参观了铁路开放口岸和内陆第一个保税区——西永综合保税区。

　　黄奇帆说，金融危机以来，世界贸易都有所萎缩，但是重庆进出口贸易几年翻四番，涨16倍，现在重庆进出口在全国排第九位，内陆地区排在第一位。

　　3新型城镇化

　　去年5月，黄奇帆曾经在《学习时报》上发表文章，专门从科学规划、用好融资杠杆、合理使用土地资源、打好房地产组合拳等方面阐述了新兴城镇化的思考与实践。其中“农民进城”这个问题他在“重庆故事”中也有提到。

　　他说，重庆自2010年启动农民工户籍制度改革以来，并未增加城市负担，反而形成了独特的竞争力。近年来，重庆每年一季度进出口往往猛增70%~80%，之后增速回调到30%~40%。调查才发现，沿海农民工有个“九三现象”，即每年只工作9个月，春节前后3个月返乡。沿海企业年底只得停工，节后工人往往又流失一半，对生产力是很大的破坏。重庆380多万农民工转户后，春节七天假、节后照常上班。沿海企业为了保订单、降成本，春节前后纷纷把订单拿到重庆，其中一半订单最终留了下来。

　　“这是户籍制度改革带来的红利，也成了重庆改善投资环境的撒手锏。”黄奇帆在文中写道。

　　不知徐绍史在重庆之行前，是不是也听说了黄奇帆的“重庆故事”？

(责任编辑：UN660)
2015-10-13 22:40:28
综合