上窑国家森林公园位于淮南市大通区上窑镇境内，是4A级景区。记者昨天在景区采访，看到主景区一座山峰西边风景如画，东边因偷采矿山变得千疮百孔。更可怕的是，炸山崩飞的石头不时落进景区，景区塑像都被砸毁了。记者了解到，镇政府、公安、国土等部门在处罚偷采时都面临尴尬，查处又存在取证难的问题。

　　事件

　　爆料 炸山的飞石落入景区

　　在上窑山脚下，有一处依山而建的仿古建筑。在院子正中央，一个陶瓷塑像被人用一块红布盖了起来。

　　“塑像被炸山飞来的石头砸烂了，不盖起来太难看了。”当地居民宗先生告诉记者，他常来公园里转悠，塑像被砸烂大约发生于10天前。宗先生揭开红布，记者看到，塑像上有一个约两个手掌大的洞，里面除了陶瓷碎片，还有3块石头。

　　“当时院子里飞进来三块石头，其中一块砸中塑像。”景区人员指着洞里的石头说，“这就是从山后面飞过来的。”

　　塑 像前方的一个铁皮展板上，靠近底部有一个约20厘米长的缺口。“这也是飞石砸的，如果砸中游人，后果不堪设想。”景区人员说，他们在公园里经常能听到炸山 放炮的声音，大多在夜晚，有时白天也能听到。有人偷采矿山，为了搜集证据，曾有工作人员拿相机站在山上拍摄，结果被人发现，好几个人追着要打人。

　　探访 山体另一侧千疮百孔

　　宗先生告诉记者，如今走到山顶，就能看到山的另一边千疮百孔。在他的指引下，记者从一条小路上山，还未到山顶，就看到一棵树上挂着牌子，上面写着“不稳定边坡游人请勿靠近”。那棵树的旁边是一个悬崖，便是炸山形成的。站在那里俯瞰，发现半边山都没了。

　　记者靠近悬崖，才留意到脚下有一道长约10厘米的裂缝，“你站在边上注意些，别太靠近。”宗先生关切地提醒道。而在裂缝附近，记者还看到一些引线，“这是炸山用的。可能是偷采的人丢下的。”宗先生说。

　　景区人员则说，由于炸山偷采严重，山上还曾发生高压线铁架倒塌事件。在景区人员的指引下，记者往东看到对面山上有一个高压线铁架。待记者走近，发现这里也是半边山被炸空了。在高压线周边，记者看到“电力设施附近严禁开山放炮”等警示语标牌。

　　主景区后的半边山体伤痕累累，地上还有偷采车辆的车轮痕迹。

　　回应

　　国土局 未批准任何采石企业

　　“需要大家一起上，只靠一个部门谁也干不了”

　　昨天上午，记者来到淮南市国土资源局执法监察支队，了解上窑山非法开采情况。“这是公安部门负责查处的。”副支队长蔡铁汉说，盗采就像偷窃一样，大多在半夜行动。

　　蔡铁汉告诉记者，“禁采”是属地管理，主体为地方政府，由政府组织联合执法，“需要大家一起上，只靠一个部门谁也干不了。”目前，国土部门未在上窑山境内批准任何一家采石企业，而盗采人员今天打个眼、明天放一炮、过几天找车拉着就跑，查处起来比较困难。

　　负责大通地区执法监察的副支队长牛斌还告诉记者，盗采人员的流动性很大，夜晚进山巡查，很难抓到人，“即便抓到人，对山体损失的评估，淮南市做不了。”他还透露，公安部门去年曾抓获一名盗采人员，但对其造成损失的鉴定，过去一年多了，鉴定书还没有拿到。

　　派出所 缺乏评估程序走不完

　　“因为无法确定过去的山貌，损失评估难以进行”

　　在淮南市公安局上窑派出所，记者看到院内停放着几辆大型铲车。“这都是镇政府组织联合行动时扣的。”派出所负责人告诉记者，偷采的执法主体是国土部门，构成刑事案件的移交给公安机关，不构成刑事案件的，由国土部门自己处罚。“损失由省里的地质矿产部门认定，就是山从前啥样、现在啥样。因为无法确定过去的山貌，损失评估难以进行。”

　　该负责人介绍，派出所自去年以来按非法采矿立案刑拘了几人，后来都因为缺乏评估，程序走不下去。

　　记者获悉，上窑山位于淮南、蚌埠、滁州三市交界处，盗采山石的多为交界处人员，放风、看守、盗采、运输等各个环节较为严密，采用“游击战术”对抗执法。不法 分子为了减少联合执法带来的损失，在暴利驱使下，已由原来的非法采石-就地加工-对外销售运输，变为非法采石-从淮南运到蚌埠或滁州-石料加工销售，逃避在淮南受到打击。

　　镇政府 负责禁采却无执法权

　　“一套开采、加工设备，盗采一周就能收回成本”

　　上窑镇王书记告诉记者，该镇去年以来在联合执法中，共拆除39处非法开采与加工点，取缔22个服务于石料运输的码头，捣毁设备107台（套），扣押10台（套）生产设备、运输机具，并对非法生产重点区域的主要道路进行了封堵。可受暴利驱使，仍然有人进行盗采。

　　王 书记介绍，盗采的利润非常高，“一套开采、加工设备，盗采一周就能收回成本。就算被捣毁，震慑力也不够。”如今，盗采人员为防止联合执法，在政府门口和通 往山里的各个路口都布有暗哨和眼线，一看到联合执法行动，马上通知，“执法人员还没有到现场，人就全跑光了。”

　　王书记回忆说，8月 10日中午，他和镇长、镇武装部长开车进山巡查，结果刚进山，前面不到50米就炸响了，一瞬间山石乱飞，一块石头击碎了车窗玻璃。“想想很后怕。当时车速 不快，如果快一点，刚好驶到爆炸点，后果不堪设想。”王书记说，虽然政府负责禁采，可他们没有执法权，只能处理设备，“感觉很尴尬，也很无奈。”

　　王书记认为，淮南、蚌埠、滁州应一起促进区域联动，联手打击盗采行为。同时，山体生态环境的修复也是大问题，王书记认为，在这里也要下工夫。　

　　本报记者 张安浩 摄影报道