优秀县委书记表彰近三月 履新或拟提拔已超五分之一

　　6月30日，党和国家领导人习近平、刘云山等在北京人民大会堂会见全国优秀县委书记。新华社 资料图

　　9月末，距中央推选和表彰全国优秀县委书记已过去将近3个月的时间。

　　9月25日、26日，两天内连续有3名全国优秀县委书记拟提拔使用的消息经官方释出。

　　这3名县委书记分别是湖南省郴州市桂阳县委书记廖桂生拟提拔担任湖南省湘潭市委常委，广西梧州市长洲区委书记黎云拟提拔担任副厅级领导职务，云南省曲靖市师宗县委书记孟端平拟提拔担任云南省纪委党风政风监督室主任（副厅级）。

　　至此，全国范围内至少22名获得全国优秀县委书记称号的基层领导干部已经走上新的工作岗位或正作为拟提拔对象而被公示，比例超过全部102名受表彰全国优秀县委书记的五分之一。

优秀县委书记的仕途进入快车道

　　今年6月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京会见全国优秀县委书记，并发表重要讲话。

　　同一天，中组部公布了这102名从全国2800多个县（市、区、旗）中遴选出来的优秀县委书记的详细名单。

　　相比于8月末统计时至少有12人率先“脱颖而出”，9月份观察这百余名全国优秀县委书记任职情况，得出的关键词之一就是“提速”。

　　“提速”的表现不仅是在过去的一个月内获得提拔人数的增加，还有获提拔者年龄结构的优化。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，在所有102名全国优秀县委书记中，“60后”占到八成左右，也就是年龄多在46至55岁之间。

　　上述已正式履新或拟提拔的22人中，共有5名“70后”干部，他们分别是胡启生（1971.5）、林红玉（1970.6）、张霞（1973.11）、廖桂生（1970.7）、张定成（1972.12）。

　　其余17名“60后”县委书记中，最年长的是黑龙江省牡丹江市委常委、绥芬河市委书记李大义（1961.3），最年轻的则是拟提名福建省泉州市副市长人选的张永宁（1967.10）。

　　这批50岁左右的干部，在基层工作的时间已接近甚至超过30年，全国优秀县委书记的称号不仅是对他们过去工作成绩的肯定，也将成为他们今后仕途重要的助力。

　　“提速”的表现不仅在于年龄结构，在其他数据中也可见一斑。

　　比如，22人中，拥有研究生学历的干部有10人。

　　值得一提的是，地处西南的云南省共有4人获得全国优秀县委书记称号。截至9月末，这4人中已有两人职务出现调动，而另两人也已经公示为拟提拔任用的干部。云南也就此成为首个将所有获得全国优秀县委书记称号的本省干部提拔(或拟提拔)使用的省份。

　　加上从北京“空降”的程连元，云南目前共拥有5名获得全国优秀县委书记的领导干部。

　　至少有14个省份优秀县委书记获提拔

　　9月份，全国优秀县委书记任职情况的另一个关键词是“扩围”。

　　截至目前，全国至少有14个省份披露了获得全国优秀县委书记称号的领导干部获得提拔的消息。这14个省份分别是：北京、河北、黑龙江、安徽、福建、山东、湖南、广东、广西、四川、云南、西藏、陕西、新疆。

　　8月末，这个统计数字为10个。9月新增的省份包括福建、湖南、广西、陕西。

　　澎湃新闻梳理发现，22名优秀县委书记中，绝大多数人已升任（或拟将升任）地级市（州）的副厅级职务。

　　比如河北省邢台市威县县委原书记吕志成已调任河北衡水市委常委、常务副市长，山东省淄博市淄川区委书记杨洪涛被确定为提拔担任市委常委、副市长人选考察对象。

　　而黑龙江省牡丹江市绥芬河市的李大义与广东省江门市蓬江区的王积俊在获得表彰后，也分别以县级市、区委书记身份跻身所属地级市的市委常委。

　　还有多人被任命或拟提名为地级市（州）政府副职，包括：在四川省攀枝花市东区区委书记任上升任攀枝花副市长的刘先伟；当选撤地设市后的新疆吐鲁番首届市政府领导班子中副市长一职的托克逊县委书记马健；履新湖南省怀化副市长的原任怀化市中方县委书记张霞；履新云南省大理州副州长的原任大理州洱源县委书记杨承贤。

　　此外，有三名优秀县委书记被选拔到省委、省纪委机关任职，他们分别是：履新广东省委组织部副部长的广州越秀区委书记武延军、升任云南省委政法委政治部主任的红河州石屏县委书记李建阳以及拟提拔担任云南省纪委党风政风监督室主任的曲靖市师宗县委书记孟端平。

　　7月2日，刚从北京接受表彰归来的安徽省合肥市包河区委书记胡启生便调任巢湖（县级市）市委书记。胡启生成为全国优秀县委书记履新第一人。9月，胡启生再进一步，获任合肥市委常委，跻身副厅级干部序列。

　　虽然分拆后的巢湖市与包河区同级，但由于其坐拥长三角腹地、“合芜宁”金三角中心、皖江开发开放中心地带等区位优势，发展前景不可估量。

　　而由北京“空降”昆明市委书记的程连元仕途前景也同样看好。

　　程连元此次赴滇任职，虽然暂未进入省委常委行列，但就任省会城市一把手已是一次“进步”。此外，程连元之前的四任朝阳区委书记蒋效愚、刘晓晨、李士祥、陈刚目前均升任省部级。

　　翻检历史，在20年前首批受表彰的100位全国优秀县委书记中，不少人已走上重要领导岗位。据新华网不完全统计，截至2015年1月，有2人晋升到正省级，14人晋升到副省级，42人晋升到正厅级。

　　重中之重的“县委书记”队伍建设工作

　　8月26日，习近平又一本新书——《做焦裕禄式的县委书记》出版发行。据新华网披露，该书是十八大之后出版的习近平的第一部专题著作集。

　　该书共收录六篇习近平的讲话文章。包括2012到2015年，习近平在阜平县、菏泽市、兰考县考察时的讲话，以及在听取兰考县和河南省教育实践活动、中央党校县委书记研修班座谈会和全国优秀县委书记表彰时的讲话。

　　人民日报海外版旗下微信公号“侠客岛”将其称为“县委书记指南”，而这也是中央高度重视县委书记队伍建设的又一例证。

　　“县”作为中国行政框架中的基本单位，始终是衡量社会和谐与善治状态的一个显著标杆：低于县的层级（乡、镇）并不具备全面的治理功能；而高于县的层级（地级市、省）则距离民众较远，幅员更广，治理功能基本上是县一级的放大。

　　此前，根据中央部署，中央组织部于去年底启动开展了新一轮县委书记培训，计划到2017年底前将全国2800多名县委书记轮训一遍。中央还曾专门出台《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，对县委书记的培养、选拔、管理和监督提出明确要求。

　　国家行政学院教授杨小军曾向《中国经济周刊》表示，中央开展新一轮县委书记轮训意在提高基层县委书记的执政能力和水平，避免中央政策在基层执行时被异化。

　　今年1月，习近平亲自为第一期县委书记研修班学员“授课”。在与县委书记座谈时，总书记高度评价县委书记这个岗位：县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。

　　习近平对县委书记提出了4点要求：一是要做政治的明白人，二是要做发展的开路人，三是要做群众的贴心人，四是要做班子的带头人。

　　6月30日，习近平在北京接见全国优秀县委书记时则要求：“广大县委书记要以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。”

　　而“郡县治，天下安”这6个字更是被反复提及。

　　新华网报道称，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。

　　在此背景下，便有学者提出优先提拔优秀县委书记将会起到重要作用。

　　今年7月8日，国家行政学院教授、原科研部主任许耀桐做客人民网强国论坛时提出，时代呼唤更多的好干部，事业需要更多的好干部。县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。建议对优秀县委书记给予精神、物质双重奖励，并优先提拔，为县委书记成长创造正能量环境。

(责任编辑：un657)
2015-09-28 12:10:05
澎湃