最高决策层：竞争性领域和环节价格要基本放开

　　9月15日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议，会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》等一系列重要的经济体制改革指导方案。

　　根据今年4月份国务院常务会议审议通过的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，我国将重点推进八大领域经济体制改革，其中第一项即为持续简政放权，加快推进政府自身改革，具体包括深入推进行政审批和商事制度改革，加快投融资、价格、统一市场等改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。

　　15日的会议提出，将试点实行市场准入负面清单制度，通过积累经验、逐步完善。实行市场准入负面清单制度的原则是：要放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。

　　此外，《关于推进价格机制改革的若干意见》指出，要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开。

　　政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。凡是能由市场形成价格的都交给市场，坚持放管结合，强化事中事后监管，提高监管效率。要统筹兼顾生产者、经营者、消费者利益，协调好经济效率和社会公平、环境保护的关系。要推进定价项目清单化，推进政府定价公开透明。

　　2015年是我国全面深化改革的关键之年，一系列的改革举措强力推进，其中，价格改革会是重中之重。

　　今年6月1日，国家启动中国药品定价史上最大的改革，除麻醉药品、一类精神药品等几十种药品由政府定价外，市场竞争充分的2000多种药全部交给了市场来定价。此外，今年以来，中国还相继放开和下放的价格共计56项。

　　更令社会关注的是，电力价格改革一直被视为价格改革中最难啃的硬骨头，今年年初，国家在深圳和蒙西电网破冰式的启动“输配电价”改革，电力价格改革开始了实质性推动。根据央视此前的报道，目前，输配电价改革已经扩大到了安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等七个省区市。

　　深改组会议同时还审议通过了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》等经济领域的改革意见。

　　会议提出，将重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境和跨境经济合作区等沿边重点地区，加强基础设施建设，加大精准扶贫力度，扶持特色产业发展，提高旅游开放水平，加大财税支持力度，实施差别化扶持政策。同时，要深化体制机制改革，发挥沿边重点地区对边境地区的辐射和带动作用，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制。