国务院近日印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，将在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8个试点地区设立全面创新改革试验区。国家发改委秘书长李朴民9月15日就此方案进行解读时透露，8个区域将在今年年底前拿出具体的改革试验试点方案，发改委、科技部将对试点政策进行深入研究，成熟一个报批一个。

　　根据方案，京津冀的改革试验主要着眼于区域协同发展，上海着眼于长三角核心区域率先创新转型，广东珠三角着眼于深化粤港澳创新合作，安徽合芜蚌和武汉着眼于促进产业承东启西转移和调整，四川成德绵和西安着眼于加速军民深度融合发展，沈阳着眼于推进新型工业化进程。

　　方案指出，试验区域的选择要与现有国家自主创新示范区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区、创新型试点省份、国家级新区、跨省区城市群、创新型试点城市、高新技术产业开发区、经济技术开发区、承接产业转移示范区、专利导航产业发展试验区、境外经贸合作区、高技术产业基地等相关工作做好衔接。

　　相关区域在今年年底前制定完成试点方案后，将从2016年起全面推进落实改革试验工作，国家发改委、科技部将会同有关部门组织开展阶段性总结评估，对成熟的改革举措及时向全国推广。在2017年后，将滚动部署年度改革试验任务，组织开展对试验区域的中期评估，适时推广重大改革举措。

　　李朴民表示，力争通过3年努力，改革试验区域基本构建推进全面创新改革的长效机制。

　　不过，这些改革机制能否落实推进创新的目标，还面临较大的挑战。

　　发改委高技术司副巡视员孟宪棠指出，中国现行的一些经济体制和经济政策仍适应了传统的经济发展方式，但抑制了创新主体的动力。“这里面包括资源、能源、土地、劳动力等要素价格扭曲，对创新驱动没有形成倒逼机制，企业也缺乏足够的创新动力。市场竞争秩序不完善，行业垄断和市场分割抑制了创新。对知识产权的司法保护还亟待进一步加强。在培养创新人才的理念和体系方面还需进一步强化，科研人员的创新积极性和创造力还没有得到充分发挥。”